¿Con iva o sin iva? La subida del impuesto genera dudas sobre la salida de la crisis

LA tan repetida "¿Con o sin IVA?", que escuchamos hasta la saciedad a la hora de contratar o abonar numerosos bienes y servicios, cobra ahora más actualidad debido al debate entorno a la próxima subida del Impuesto sobre el Valor Añadido (IVA) prevista para el 1 de julio. Frente a los que defienden la medida porque tiene que llenar las depauperadas arcas públicas y atajar el galopante déficit público, están los que dudan de la oportunidad de la medida porque, sostienen, lastrará el consumo y, por consiguiente, la recuperación económica anunciada para el tercer trimestre.

Lo que sin duda queda en evidencia es la necesidad del Ejecutivo de Zapatero de recuperar el dinero público que puso a trabajar al principio de la crisis. En total las arcas del Estado gastaron durante 2009 casi el doble de lo que ingresaron, 205.714 millones frente a los 105.929 millones que preveían. Ese agujero de deuda ha obligado a la Administración a darle otro rumbo a su política fiscal. Y, tras la eliminación de los 400 euros del IRPF y la subida de la tributación de las rentas de ahorro, ahora es el turno del grávamen que encarece el comercio y de controlar a los estafadores.

El tipo general del IVA pasará el 1 de julio del 16% actual al 18%; el tipo reducido se incrementará del 7% al 8%; mientras que el superreducido, que se aplica a los alimentos básicos, se mantendrá en el 4%. Esta medida impositiva puede conllevar añadido el incumplimiento de las obligaciones fiscales, como ha quedado demostrado en otras ocasiones cuando, en medio de una recesión económica, se ha extendido el fraude.

No parece que este momento sea el más halagüeño para que el aumento de los tipos de IVA consiga recaudar en dos años los 5.150 millones de euros que cuantificó la vicepresidenta segunda y ministra de Economía, Elena Salgado, cuando presentó el proyecto en septiembre. Solamente en Navarra la Consejería de Economía ha calculado que sumaría con el ascenso 38,3 millones de euros a una recaudación que en 2009 ascendió hasta los 712,4 millones de euros.

A esa embolsación, se pueden añadir, los ingresos provenientes del Plan de prevención y contención del fraude fiscal, laboral y de la Seguridad Social que aprobó el Consejo de Ministros el viernes. Los cálculos del Estado prevén unos ingresos equivalentes al 0,1% del PIB en 2013, lo que supone aproximadamente 1.000 millones de euros de dinero negro.

inviable aumento del consumo Lo que muchos ponen en jaque, con el aumento del IVA, es si entonces los ciudadanos optarán por consumir. Pedro Solbes también se atrevió en 1995 a elevar el impuesto sobre el valor añadido en toda cadena de producción de bienes y servicios un punto porcentual sobre los tres tramos del impuesto. Las cuentas no salieron como se esperaba y, la recaudación descendió, el Estado recaudó 902,12 millones de euros menos de los que habían previsto.

El IVA es uno de los impuesto más sensibles a la evolución de la economía, que a su vez, según los expetos, depende en un 60% de lo que ocurra en el consumo. Y, los antecedentes no dan muchas esperanzas.

El año pasado el gasto en consumo final de los hogares del Estado ascendió a 578.429 millones, un 5% menos que en 2008. Si se mantiene ese nivel, la subida del IVA elevará en 2.313 millones el gasto en consumo, lo que equivale a 135 euros por hogar.

Si la Administración optó por anunciar esta medida en septiembre, con casi un año de antelación no fue por azar. Consumir en los meses previos al incremento del impuesto se abarata y hacerlo a partir de julio se encarece. Por lo tanto, los hogares adelantarán sus planes de gasto de consumo, sobre todo de bienes duraderos.

Tras la entrada en vigor del nuevo IVA el Gobierno ha previsto una caída del consumo de los hogares de tan sólo un 0,1%. Pero, para la ministra de Economía, si las familias se deciden a consumir no depende tanto del impuesto impositivo como de la "confianza", y así lo aseguró en la presentación de esta reforma.

La propuesta parece correcta; de lo que se duda es de la fecha, así lo ha asegurado Xavier Vives, profesor del IESE. "Frente a la crisis y las perspectivas de déficit y deuda es bueno proponer crecimientos de impuestos a futuro. Ahora bien, lo difícil es el cuándo", explica. Para Vives el aumento fiscal podría afectar a la salida de la crisis, por lo que propone, como vía de escape más segura, un plan de reformas "creíble" en el mercado de trabajo y el sistema de pensiones.

La medida tendrá un impacto total de seis décimas sobre el Índice de Precios de Consumo (IPC), según los cálculos de la Fundación de las Cajas de Ahorros (FUNCAS). Una consecuencia que la entidad califica de escasa porque la demanda privada seguirá siendo débil y las empresas no harán que la subida impositiva repercuta íntegramente en los precios.

Una cifra en la que no coincide la Fundación de Estudios de Economía Aplicada (Fedea). El trabajo, elaborado por un grupo de econmistas para ésta entidad, revela que ese incremento del impuesto sobre el consumo puede tener un efecto negativo sobre el crecimiento de la economía. Los autores subrayan que la medida provocará una caída de la producción de unos 9.100 millones de euros, un 0,91% del PIB. Por cada punto porcentual que el Gobierno consigue aumentar la recaudación, la producción se reduce en 0,52 puntos porcentuales y las horas trabajadas en 0,75 puntos.

De hecho calculan, según la simulación incluida en el estudio, que la recaudación por IVA podría crecer un 10,5% a lo largo de este año, pero que la recaudación fiscal total sólo lo hará un 1,7%. "El motivo del bajo impacto sobre los ingresos fiscales es que, como reduce la producción, los ingresos de las figuras impositivas que gravan el trabajo y el capital disminuyen", explican. También constata que el mayor impacto lo sufrirán la población más pobre y de mayor edad. "Para ellos el impuesto sobre el consumo es una parte mucho mayor de su carga fiscal que para los hogares que trabajan y que tienen que pagar impuestos sobre el trabajo", sentencian.

negociación Sea o no adecuado gravar el comercio, el Gobierno ha reiterado su compromiso y su negativa a dar marcha atrás a esta decisión aprobada por el Congreso de los Diputados.

Elena Salgado ha ratificado una y otra vez su intención de llevar a cabo el aumento. Excusándose en que se trata del gravamen «que menos distorsiona la actividad económica» y que la recaudación de este tributo "es la segunda más baja de la zona euro en relación con el producto interior bruto (PIB), solo detrás de Luxemburgo", país calificado paraíso fiscal hasta hace poco tiempo.

Así hace oídos sordos a las peticiones de otros grupos políticos como el PP. Su portavoz económico, Cristóbal Montoro, responsabiliza a la subida del IVA de un probable "aumento del paro" y para el diputado de CiU, Josep Sánchez Llibre, sólo contribuirá a agravar la debilidad del maltrecho consumo privado. El dirigente popular apuesta por "la contención del gasto, la remodelación del sector público y la reestructuración del sector bancario" para salir de la recesión".

El diputado de Izquierda Unida en el Congreso, Gaspar Llamazares ha denunciado que la subida de impuestos y, es especial, del IVA es "injusta con los débiles y débil con los fuertes", mientras el Ejecutivo "no se atreve" con la banca y los paraísos fiscales.