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Navarra recupera el nivel de inversión social previo a los recortes de 2012

El gasto medio por habitante en salud, educación y servicios sociales ya es superior al de hace cinco años
Sigue por debajo en infraestructuras, vivienda y cultura
La reforma fiscal y el repunte económico permitieron mejorar el presupuesto de 2016

Ibai Fernandez / Itxaso Mitxitorena - Domingo, 2 de Julio de 2017 - Actualizado a las 06:01h

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Pamplona- Los recortes empiezan a remitir poco a poco en Navarra. El gasto medio por habitante en 2016 en las partidas de mayor compromiso social fue el mayor desde que se aprobaron los principales ajustes presupuestarios con motivo de la crisis económica. La reforma fiscal y la paulatina mejora económica permitieron aumentar la recaudación pública durante el pasado año y, con ella, mejorar la inversión de las principales partidas presupuestarias, elevando el gasto medio por habitante hasta los 6.191 euros, por encima de los 6.182 de 2011, año en el que se empezaron a aplicar los primeros recortes.

Se trata en cualquier caso de cifras globales de gasto, lo que no implica que todas las medidas de ajuste aprobadas en los últimos años hayan sido revestidas. Pero sí marcan una línea de mejora en la inversión en algunas áreas determinadas en detrimento de otras menos prioritarias. Así lo recoge la memoria de las Cuentas Generales de Navarra de 2016 que el pasado miércoles aprobaba el Ejecutivo foral. Un documento que incluye un análisis comparativo de la evolución del gasto medio por habitante en las principales políticas de gasto, y en el que se observa una clara mejoría de la inversión social en los últimos años, en especial en el ejercicio de 2016, el primero elaborado por la nueva mayoría parlamentaria.

Las cifras medias de gasto mejoran así en las principales partidas sociales, no solo respecto al año precedente, sino también a las de 2012. Así ocurre en Salud, donde se invirtieron 1.521 euros por habitante frente a los 1.456 de hace cinco. También en educación, con 933 euros frente a los 855 y en servicios sociales y promoción social, 445 frente a los 357 euros de 2012. Las pensiones, las transferencias a las entidades locales y la inversión en I+D+i también fue superior a la de 2012.

Todas estas políticas mejoran también respecto a 2011, salvo educación, que pese al incremento presupuestaria de 2016, 78 euros más por habitante que en 2012, todavía no ha logrado recuperar los 984 euros invertidos en 2011.

En el lado opuesto de la balanza, quedan áreas de gasto que todavía no han recuperado sus niveles previos a la crisis. El caso más evidente son las infraestructuras, que de los 270 euros por habitante invertidos en 2012 y 2013 se ha pasado a los 190 de 2016. Un hecho condicionado en parte por el Plan Navarra 2012, el proyecto de grandes infraestructuras impulsado por el Ejecutivo foral para hacer frente a la crisis, y que tuvo en esos años algunas de sus últimas actuaciones.

También se ha reducido de forma notable el gasto en vivienda, que en cinco años ha pasado de 149 euros de media a solo 60. El final de la burbuja inmobiliaria y la apuesta por las políticas de alquiler en lugar de por las de construcción explican en parte este retroceso en unos años en los que también ha caído la compra de vivienda nueva.

Aunque en menor medida, se mantienen por debajo de 2012 el gasto en empleo como consecuencia de la supresión de los convenios directos y cursos formación con los sindicatos, así como el presupuesto en industria y energía. Y aunque ha mejorado ligeramente respecto a los años precedentes, el presupuesto destinado a cultura, 68 euros por ciudadano, todavía queda lejos de los 93 euros de hace cinco años.

Mención expresa merece la deuda pública, disparada los últimos años hasta los 804 euros por habitante, 500 más que hacer cinco años. Un gasto que en su mayoría corresponde con los intereses y la refinanciación del endeudamiento acumulado durante los años de crisis. Una partida estructural ya en los presupuestos generales de Navarra, que absorbe uno de cada ocho euros de gasto público.

Diferencia 2015-2016

52,6

Las Cuentas Generales de Navarra de 2016 cerraron con un aumento del gasto del 1,34% respecto al año anterior, lo que supuso un desembolso público de 3.966.599.394 euros, 52.636.222 más que en 2015.

Mayor inversión. Navarra gastó así 28,4 millones más en servicios sociales, 17,4 más en Educación, 16,4 más en Sanidad y 12,8 millones más en Investigación y Desarrollo. Los intereses y las necesidades de amortización de la deuda emitida en años anteriores crecieron en otros 100 millones.

Menor gasto. Por contra, se redujo la inversión en la aportación al Estado en 76,8 millones, cifra que sin embargo está pendiente de acordar con el Gobierno central. También se redujo el gasto en servicios generales (35,2) y en infraestructuras (13,1).

Las políticas sociales. Prácticamente todo el aumento de la inversión se destinó a las políticas sociales. La suma de las actuaciones de protección y promoción social y los bienes públicos de carácter preferente alcanzaron los 2.084.143.376 euros, 51.651.681 euros más que en 2015, el 2,54%.

Por políticas de gasto

Servicios públicos básicos

Política 2015-2016 Millones

Justicia 5,53% 1.429.618

Seguridad 1,50% 1.244.637

Exterior 23,67% 1.301.687

TOTAL 3,48% 3.975.942


Protección social

Pensiones 3,99% 3.845.693

Otros -67,29% -4.530.211

Serv. soci. 11,09% 28.458.184

Empleo -8,30% -3.774.413

Vivienda -16,38% -7.586.081

TOTAL 3,63% 16.413.172


Bienes públicos preferentes

Sanidad 1,72% 16.440.938

Educación 3,01% 17.482.105

Cultura 3,12% 1.315.467

TOTAL 2,23% 35.238.510


Actuaciones económicas

Medio rural 2,97% 2.319.725

Industria 2,07% 377.780

Turismo -5,92% -416.208

Transporte 0,48% 115.405

Infraestr. -9,75% -13.149.557

I+D+i 24,84% 12.822.107

Otros -3,49% -194.305

TOTAL 0,59% 1.874.946


Actuaciones generales

Alta direc. -6,07% -1.147.345

Serv. gen. -25,90% -35.290.811

Hacienda 21,85% 3.354.461

Convenio -12,44% -76.868.721

Aytos 1,79% 4.237.042

Deuda 24,34% 100.849.026

TOTAL -0,34% -4.866.348