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Fin de curso político, más ruido que leyes

EL PRIMER AÑO DE LEGISLATURA PRESENTA UN POBRE BALANCE LEGISLATIVO en medio de una precaria mayoría del PP

Viernes, 4 de Agosto de 2017 - Actualizado a las 06:09h

Fernando Martínez-Maíllo y Rafael Hernando, durante un pleno del Congreso en el mes de mayo.

Fernando Martínez-Maíllo y Rafael Hernando, durante un pleno del Congreso en el mes de mayo. (EFE)

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  • Fernando Martínez-Maíllo y Rafael Hernando, durante un pleno del Congreso en el mes de mayo.

La exigua mayoría del PP y el fin del bipartidismo han revolucionado el Congreso, escenario en poco más de un año de legislatura de largas negociaciones, broncos debates y hasta una moción de censura, aunque a decir verdad, leyes que hayan acabado en el Boletín Oficial del Estado más bien pocas.

Mucho ruido y pocas leyes en este primer año de la XII legislatura, una de las más complejas que se recuerdan para sacar adelante iniciativas en el Congreso.

Tiempo en el que el Gobierno remitió a la Cámara siete proyectos de ley aunque de momento ha conseguido aprobar solamente dos, uno es el proyecto de presupuestos generales del Estado de 2017 y el otro una directiva europea sobre bienes culturales.

El resto de proyectos de ley continúa su tortuosa tramitación parlamentaria a falta de una mayoría clara, aunque el Gobierno confía en que algunos puedan estar aprobados durante este otoño.

Algo más de suerte han corrido los reales decretos leyes. El Ejecutivo envió a la Cámara Baja 19 y milagrosamente se ratificaron todos menos uno. El único que no consiguió ver la luz fue el primer decreto sobre la estiba que fue rechazado en marzo.

Llama la atención que para sacar adelante estos decretos, el Gobierno contó con el apoyo del PSOE hasta en 16 ocasiones.

Una colaboración entre los dos principales partidos de la Cámara que se plasmó sobre todo en la primera fase de la legislatura pero que se dio la vuelta con el retorno de Pedro Sánchez al liderazgo del PSOE, momento en el que el Gobierno tuvo que echar mano de otros socios, buscando una nueva mayoría parlamentaria con el PNV y los partidos canarios.

EL efecto sánchezEjemplo de este cambio de actitud socialista se puede ver con el Acuerdo de Libre Comercio con Canadá, en el que pasó del apoyo a la abstención, o en la aprobación de los techos de gasto, que salió adelante con el apoyo de los socialistas para 2017, y con el voto en contra para 2018.

Con gran dificultad y contrapartidas millonarias en favor de sus socios de Ciudadanos, PNV, CC y NC, el Gobierno consiguió aprobar los presupuestos de este año y parece que ya tiene bastante encarrilados los de 2018, que se presentarán en el Congreso a finales de septiembre.

Lo previsible es que el Gobierno pueda aprobar los presupuestos del año que viene con los mismos apoyos con los que sacó adelante los de 2017.

Fuera de los presupuestos, la ley más importante del año y que marca el futuro de la legislatura, los grupos parlamentarios presentaron 133 proposiciones de ley, de las que solo dos consiguieron llegar al BOE, la ley de Asistencia Jurídica Gratuita, y el de Jurisdicción Voluntaria.

El Gobierno vetó 37 proposiciones de ley de los grupos en aplicación de su derecho constitucional a oponerse a la tramitación parlamentaria de aquellas iniciativas que considera que afectan a los ingresos o gastos presupuestarios.

En dos casos, la Mesa del Congreso hizo caso omiso del veto del Gobierno y continuó con la tramitación al entender que el Ejecutivo se excedía en su prerrogativa.

TRABAJO PARLAMENTARIOEl Congreso tramitó en estos doce meses 22.312 iniciativas, de las que más de la mitad -13.890- fueron preguntas al Gobierno con respuesta escrita.

El presidente del Gobierno, Mariano Rajoy, y sus ministros también contestaron en ambas Cámaras a 516 preguntas orales de los grupos parlamentarios en las sesiones de control. Solo Rajoy, respondió a 51 preguntas orales, 41 de diputados y 15 de senadores. Mientras que los diferentes ministros de su gabinete también comparecieron en 75 ocasiones tanto en pleno como en comisión, y debatieron otras tantas interpelaciones en las dos Cámaras.

Entre Congreso y Senado, el Ejecutivo lleva respondidas 30.057 preguntas escritas, un 83 por ciento de todas las presentadas hasta ahora.

Desde que comenzó formalmente la legislatura, el grupo parlamentario más activo en la Cámara Baja ha sido Unidos Podemos, con 1.364 iniciativas registradas. Le sigue, a muy escasa distancia el PSOE, con 1.312 y el grupo mixto, que integra al PDeCAT, Compromís, EH-Bildu, UPN, Foro Asturias, Coalición Canaria y Nueva Canarias, con 706 iniciativas en poco más de un año.

Cien más que Ciudadanos, con 606 iniciativas en estos doce meses y ya, mucho más lejos, el PP, el partido que sustenta al Gobierno, con 394;ERC, con 290, y el PNV, con 74 iniciativas.

Un bagaje, en números, que sobre la Mesa es abrumador, pero que a día de hoy apenas ha tenido influencia en el BOE.

Está por ver si a partir de septiembre nuevas mayorías a derecha o izquierda puedan ir sacando adelante más iniciativas legislativas, como las que aspiran a pactar en materia social el PSOE y Podemos, o las medidas de regeneración que Ciudadanos quiere acordar contando con el PP y otras fuerzas políticas. - Efe

GASTOS PROVISIONALES 2017

SUS SEÑORÍAS VIAJAN...

Balance contable. El Congreso de los Diputados gastó 2,48 millones de euros en viajes nacionales de diputados durante el primer semestre de este año, lo que supuso un 40,1% más que lo dedicado a este concepto en el mismo periodo de 2016, debido a la peculiaridad de aquella legislatura en funciones, según los últimos datos recopilados por la Cámara y recogidos por Europa Press. Dicha cantidad supone un gasto medio de 7.092,56 euros por diputado. El total de 2.482.397,69 euros dedicados por la Cámara Baja a desplazamientos, incluyen billetes de avión, tren y autobús, indemnización por kilometraje en vehículo privado, gastos de gestión, cancelaciones y cambios, y billetes emitidos pendientes de utilización.

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