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Arranca la ley de accesibilidad para hacer de navarra una sociedad inclusiva que garantice igualdad y autonomía personal

Suple a la ley de 2010 que no se aplica

El Gobierno prevé aprobarla en primavera

Admite aportaciones hasta el 5 de enero

Lola Cabasés Hita Javier Bergasa - Miércoles, 20 de Diciembre de 2017 - Actualizado a las 06:10h

Plazas de aparcamiento reservadas para personas con discapacidad física en el Complejo Hospitalario.

Plazas de aparcamiento reservadas para personas con discapacidad física en el Complejo Hospitalario.

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Plazas de aparcamiento reservadas para personas con discapacidad física en el Complejo Hospitalario.

pamplona- Con el horizonte de hacer de Navarra una sociedad inclusiva que garantice la autonomía de las personas y la igualdad, el Departamento de Presidencia, Función Pública, Interior y Justicia del Gobierno foral ha redactado ya el anteproyecto de la ley de accesibilidad universal, un texto que sustituye al de 2010 cuyo desarrollo reglamentario se ha ido quedando por el camino. La nueva ley arranca ahora con un texto base que se encuentra en fase de recibir aportaciones a través del Portal de Gobierno Abierto hasta el 5 de enero y con el inicio del debate en comisión parlamentaria también previsiblemente a partir de enero.

Si bien estos trámites determinan de alguna forma el calendario, la previsión del Gobierno de Navarra es disponer de esta nueva normativa antes del verano. Además, el Gobierno de Navarra adquiere la obligatoriedad, y se da para ello el plazo de un año desde la entrada en vigor de la ley, para presentar un plan de actuación que corrija los déficits que se registren.

La nueva ley, que de alguna forma recoge los principios de la ley estatal refundida de 2013, y la normativa europea en materia de accesibilidad, contempla entre los nuevos objetivos garantizar la accesibilidad a los bienes y servicios a través de las nuevas tecnologías e incide en la accesibilidad cognitiva, destaca Edurne Eginoa, directora general del Departamento de Presidencia. La norma incluye a las personas mayores y, sobre todo, basa las obligaciones desde la óptica del conjunto de la sociedad y para todos los ámbitos y actividades, educación, justicia, transporte, empleo, cultura, práctica deportiva. “Vamos a aprobar una ley para cumplirla”, apunta Edurne Eginoa, “no para dejarla en un cajón”.

Afirma el Gobierno que la elaboración y anteproyecto “pretende dotar a Navarra de una Ley Foral de Accesibilidad Universal adaptada a la normativa y estrategias más recientes, con el fin de seguir avanzando en la consecución de una sociedad inclusiva y accesible que garantice la autonomía de las personas, evite la discriminación y favorezca la igualdad de oportunidades de todas las personas y, en particular, de las personas con discapacidad, de las personas mayores y de las que tengan cualquier otra diversidad funcional, garantizando la transversalidad de la accesibilidad universal mediante la acción coordinada de todas las administraciones públicas implicadas en la consecución de la mejora de la calidad de vida de las personas”.

igualdad de oportunidadesEl anteproyecto ha sido elaborado por el Departamento de Presidencia, Función Pública, Interior y Justicia del Gobierno de Navarra en aras a su transversalidad, iniciaron fuentes del Ejecutivo, y el texto se adapta “a la normativa y estrategias más recientes” en esta materia. La Orden Foral 108/2017, del 28 de julio, de la consejera de Presidencia, Función Pública, Interior y Justicia, Mª José Beaumont, dio inicio al procedimiento de elaborar el anteproyecto de la ley foral, elaboración en la que, según informa el Gobierno, ha participado el Comité de Representantes de Personas con Discapacidad de Navarra (CERMIN) y han sido consultados todos los departamentos del Gobierno foral.

El anteproyecto, añade el Ejecutivo, ha de ser informado por el Consejo para la Promoción de la Accesibilidad Universal y de la Igualdad de Oportunidades, que será el principal órgano de control para su cumplimiento. Igualmente, el texto será informado por el Consejo Navarro de la Discapacidad, el Consejo Navarro de las Personas Mayores, la Comisión Foral de Régimen Local, el Consejo Escolar de Navarra, el Consejo de Bienestar Social, el Consejo Navarro del Menor, el Consejo Navarro de Deporte, el Consejo Navarro de Consumo y la Comisión de Protección Civil, precisa el Gobierno de Navarra.

La accesibilidad constituye uno de los principios de la Convención Internacional sobre los derechos de las personas con discapacidad, aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas (ONU) en 2006, ratificada por el Estado español en 2007 y que entró en vigor el 3 de mayo de 2008. La Convención considera a las personas con discapacidad como sujetos titulares de derechos y obliga a los poderes públicos a garantizar el ejercicio de esos derechos de modo pleno y efectivo. Las demandas y necesidades de estos colectivos deben ser cubiertas en igualdad de oportunidades con respecto al conjunto de la ciudadanía.

La nueva ley foral de Accesibilidad Universal sustituirá a la Ley Foral 5/2010, de 6 de abril, de Accesibilidad Universal y Diseño para todas las personas. En estos últimos años distintos gobiernos y parlamentos estatales y europeos, han ido adaptando las normativas a la Convención Internacional sobre los derechos de las personas con discapacidad. Tanto el Real Decreto Legislativo 1/2013, de 29 de noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley General de derechos de las personas con discapacidad y de su inclusión social y la normativa más reciente, como la importante evolución de las tecnologías de la información y de la comunicación y, la creciente tendencia hacia una sociedad digital, ofrecen a la ciudadanía nuevas formas de acceso a la información y servicios.

Accesibilidad Universal El Anteproyecto de Ley Foral de Accesibilidad Universal, define este concepto como “la condición que deben cumplir los entornos, procesos, bienes, productos y servicios, así como los objetos, instrumentos, herramientas y dispositivos, para ser comprensibles, utilizables y practicables por todas las personas en condiciones de seguridad y comodidad y de la forma más autónoma y natural posible”. El primer objetivo del proyecto de Ley Foral es garantizar la transversalidad de la accesibilidad universal, mediante la acción coordinada de los diferentes Departamentos de la Administración de la Comunidad Foral y de los poderes públicos que deben intervenir para conseguir la mejora de la calidad de vida de las personas.

Seis títulos El anteproyecto de ley foral se estructura en seis títulos, una disposición adicional, dos disposiciones transitorias, una disposición derogatoria y tres disposiciones finales. El Título I contempla los principios de la ley foral y una serie de definiciones que ayudan a comprender el contenido de la misma y su ámbito de aplicación. Así, esta ley se aplicará sobre los espacios públicos urbanizados, las infraestructuras y la edificación, los transportes, las comunicaciones y la sociedad de la información, los productos y servicios a disposición del público, las relaciones con las Administraciones públicas, la Administración de Justicia, el Patrimonio cultural, las actividades culturales, deportivas y de ocio, el empleo, las universidades y el sistema educativo.

El Título II recoge las disposiciones y medidas generales de aplicación. El Título III está dedicado a las disposiciones específicas que regulan la accesibilidad prevista en cada uno de los ámbitos. En el Título IV se regula el Consejo para la Promoción de la Accesibilidad Universal y de la Igualdad de Oportunidades para todas las personas, el Título V regula el arbitraje en materia de accesibilidad universal y en el Título VI se establece el régimen sancionador, de acuerdo con el régimen de infracciones y sanciones establecido en la norma básica estatal.

La disposición adicional única prevé la obligación de que el Gobierno de Navarra presente al Parlamento de Navarra, en el plazo de un año, un plan de actuación para corregir los déficits existentes en relación con el derecho de accesibilidad universal y diseño para todas las personas. Además, en los procedimientos de elaboración de las normas cada departamento tendrá que aportar un informe de impacto de accesibilidad y discapacidad, que al igual que los informes de impacto de género, será una herramienta valida para evitar un impacto negativo sobre la igualdad de oportunidades de las personas con discapacidad, obligación que se prevé extender progresivamente a las entidades locales de Navarra.

El Post-it

Una ley para cumplirla. La directora general del Departamento de Presidencia, Edurne Eginoa, afirmó ayer que se trata de una ley elaborada “para cumplirla. No para dejarla en un cajón” en referencia a la anterior, de 2010, pensada más en paliar las desigualdades de las personas con discapacidad y que apenas ha sido desarrollada “por falta de recursos o por falta de voluntad política”, comentó Eginoa quien destacó que también incluía el compromiso de evaluarla en el plazo del año.

apuntes

Ámbito de aplicación. La ley foral se aplicará sobre los espacios públicos urbanizados, las infraestructuras y la edificación, los transportes, las comunicaciones y la sociedad de la información, los productos y servicios a disposición del público, las relaciones con las Administraciones públicas, la Justicia, el Patrimonio cultural, las actividades culturales, deportivas y de ocio, empleo, universidades y el sistema educativo.

Principios. Los principios en los que se fundamenta la ley son: Respeto de la dignidad inherente, la autonomía individual, incluida la libertad de tomar las propias decisiones, y la independencia de las personas;vida independiente;la no discriminación;el respeto por la diferencia y la aceptación de las personas con discapacidad como parte de la diversidad y la condición humanas;igualdad de oportunidades;igualdad entre mujeres y hombres;normalización;accesibilidad universal;diseño universal o diseño para todas las personas;participación e inclusión plenas y efectivas en la sociedad;el diálogo civil;el respeto al desarrollo de la personalidad de las personas con discapacidad, y, en especial, de las niñas y los niños con discapacidad y de su derecho a preservar su identidad;transversalidad de la accesibilidad universal en todas las políticas del Gobierno foral.

Sanciones y reservas. La ley incluye un régimen sancionador por incumplimientos que serán penalizados con multas que van desde 301 € hasta un máximo de un millón. Se establecen sanciones leves, graves y muy graves. La ley prevé reservar (4%) plazas en la calle y parkings y de pisos para personas con discapacidad.

La cifra

100

mil euros es la cuantía de una partida nueva que se fija en los Presupuesto de Navarra 2018 para contingencias relativas a esta ley, cifra que complementa otras que ya se desarrollan.