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El Supremo falla que Navarra es competente para regular la circulación en las carreteras

Revoca dos sentencias del TSJN que anularon resoluciones de 2014 y 2015 con medidas especiales de tráfico
Reconoce las atribuciones históricas de la Comunidad Foral consagradas por la Lorafna

Jesús Morales - Jueves, 15 de Marzo de 2018 - Actualizado a las 06:01h

Agentes de la Policía Foral restringen el paso de camiones en la A-15 este invierno.

Agentes de la Policía Foral restringen el paso de camiones en la A-15 este invierno. (JAVIER BERGASA)

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  • Agentes de la Policía Foral restringen el paso de camiones en la A-15 este invierno.

PAMPLONA- El Tribunal Supremo ha estimado dos recursos del Gobierno de Navarra y ha revocado otras tantas sentencias del Tribunal Superior de Justicia de Navarra (TSJN) al concluir que la Comunidad Foral sí es competente para adoptar medidas especiales de regulación del tráfico en las carreteras de la comunidad, en ejercicio de las atribuciones históricas consagradas por la Lorafna (Ley Orgánica de Reintegración y Amejoramiento del Fuero de Navarra).

En sendas sentencias del 13 de febrero y 7 de marzo de este año, la Sección Tercera de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo resuelve el litigio que promovió la Abogacía del Estado al recurrir las resoluciones adoptadas en 2014 y 2015 por el entonces director general de Interior en las que se establecían diversas medidas especiales de regulación del tráfico. En ellas se fijaban restricciones de circulación en relación con pruebas deportivas, marchas ciclistas y otros eventos;vehículos que transportan mercancías peligrosas;vehículos de transporte de mercancías de más de 7.500 kg de MMA;y vehículos que por sus características técnicas o por la carga que transportan precisan autorización complementaria de circulación y vehículos especiales que no precisan autorización complementaria. Además, se contemplaban algunas restricciones en casos de circunstancias excepcionales o fenómenos meteorológicos adversos.

La Abogacía del Estado cuestionó las medidas al considerar que se vulneraba el régimen competencial del Estado en materia de tráfico y circulación, ya que, a su juicio, la Lorafna (Ley Orgánica de Reintegración y Amejoramiento del Fuero de Navarra) no concede a Navarra competencias en esta materia, aunque las tenga en infraestructuras, carreteras, transporte o policía del tráfico. Tras un análisis histórico en torno a las competencias de tráfico de Navarra, la Sala de lo Contencioso Administrativo del TSJN, concluyó que el Gobierno de Navarra no podía establecer limitaciones o restricciones a la circulación de vehículos ni prohibir circular por vías de la Comunidad Foral, ya que esas competencias exceden de la función de vigilancia y control de las carreteras que tiene atribuida la Policía Foral.

DERECHOS HISTÓRICOSFrente a ambas sentencias, el actual Gobierno de Navarra interpuso sendos recursos de casación, que han sido estimados por el Tribunal Supremo al concluir que si bien el Estado dispone de la competencia exclusiva sobre el tráfico y la circulación de vehículos a motor, la propia Constitución, al reconocer los derechos históricos de los territorios forales, abre la puerta a una “salvedad” como se evidencia en que Navarra -y la CAV- ya ejerce la competencia en ejecución de la legislación del Estado a través de la Policía Foral y bajo el amparo de la Lorafna.

Para el Supremo, separar en el ámbito ejecutivo el tráfico propiamente dicho, por un lado, y su control, vigilancia y disciplina policial, por otro, como plantea el Estado, supone “una labor de deslinde que en la práctica es muy difícil” y “un escenario así se presta a distorsiones e ineficiencias, que no tendrían lugar si la totalidad de la atención del tráfico y la circulación es asumida por un solo nivel administrativo y una única fuerza policial de tráfico”.

Además, argumenta que “Navarra ha tenido desde antiguo facultades integrales en cuanto concierne a la actividad administrativa de policía proyectada sobre las carreteras del territorio, facultades que se proyectaban sobre la gestión y mantenimiento del viario, y, por tanto, no sólo o no únicamente sobre la disciplina de su utilización”, unas atribuciones que quedarían consagradas por la Lorafna, según el Supremo.

Asimismo, el alto tribunal considera de especial relevancia la vigencia de la Ley 5/2007, de Carreteras de Navarra, nunca discutida por el Estado. “La legislación foral navarra, en desarrollo de las previsiones estatutarias, permite una intervención policial no sólo en materia de ordenación del tráfico y control y represión de conductas infractoras, sino también en el tráfico mismo”, resalta la Sala, para la que “resulta incoherente la posición jurídica de la Administración del Estado, aquí recurrida, que rechaza que la Comunidad Foral de Navarra tenga competencia para adoptar una resolución como la aquí cuestionada, pero no consta ni se ha alegado que haya discutido ni menos aún impugnado la norma legal foral que da soporte jurídico a tal actuación”.

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