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Navarra consolida la apuesta social desde el rigor presupuestario

El gasto medio por habitante en salud, educación y servicios sociales recupera los niveles previos a 2011
Han mejorado los ingresos y se ha reducido el coste de la deuda y el pago al Estado

Ibai Fernandez Itxaso Mitxitorena - Domingo, 1 de Julio de 2018 - Actualizado a las 06:01h

Uxue Barkos y Manu Ayerdi atienden la intervención del consejero de Hacienda, Mikel Aranburu.

Uxue Barkos y Manu Ayerdi atienden la intervención del consejero de Hacienda, Mikel Aranburu. (JAVIER BERGASA)

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Uxue Barkos y Manu Ayerdi atienden la intervención del consejero de Hacienda, Mikel Aranburu.

Comparativa 2016-2017

Servicios públicos básicos

ÁREA Diferencia En euros

Justicia 3,62% 987.637

Seguridad 3,92% 3.297.548

Exterior 28,32% 1.925.946

TOTAL 5,25% 6.211.131


Protección social

Pensiones 3,77% 3 .783.084

Otros 3,91% 86.226

Serv. soci. 6,01% 17.138.115

Empleo -5,86% -2.441.950

Vivienda 26,21% 10.149.674

TOTAL 6,14% 28.715.149


Bienes públicos preferentes

Sanidad 4,40% 42.911.025

Educación 6,18% 36.935.408

Cultura 10,61% 4.619.126

TOTAL 5,23% 84.465.559


Actuaciones Económicas

Medio rural -3,71% -2.991.455

Industria -23,52% -4.388.965

Turismo 8,36% 552.815

Transporte 8,12% 1.963.753

Infraestr. 21,60% 26.284.599

I+D+i 11,67% 7.519.796

Otros 15,25% 819.194

TOTAL 9,26% 29.759.737


Actuaciones generales

Alta direc 3,99% 708.771

Serv. gen. 29,39% 29.674.764

Hacienda -5,45% -1.020.424

Convenio -5,49% -29.713.514

Estado 10,00% 850.000

Aytos 0,65% 1.550.823

El gasto social ha crecido en 230 millones en tres años y supone ya 2.197,32 millones, el 55% de todo el presupuesto de Navarra

Deuda -26% -134.047.929

TOTAL -9,15% -131.997.509

Pamplona- Tres años después del cambio de Gobierno, Navarra ha consolidado una nueva estructura presupuestaria basada fundamentalmente en las áreas de carácter social. Y lo ha hecho de la mano de la estabilidad financiera que exigen los parámetros estatales y europeos. Una cuadratura del círculo incompleta porque todavía queda un tramo largo de recorrer en la reversión de los recortes aplicados en los años más duros de la crisis, pero que ha permitido mejorar la inversión en las principales áreas sociales, las más castigadas durante los años de la recesión.

La memoria de las Cuentas Generales de Navarra que el pasado miércoles hacía pública el Ejecutivo foral muestran un gasto total durante el año 2017 de 3.983,75 millones, una cifra similar a la de 2016, pero con un incremento de 113 millones en el gasto social, un 5,43% más que en ejercicio anterior. Si la comparación se amplía a 2014, el desembolso público en educación, sanidad y protección social ha sufrido un incremento del 11,6%, 229,8 millones más de los que se gastaban al inicio de la pasada legislatura.

Cifras que llegan además de la mano del rigor presupuestario en un año que Navarra volvió a cerrar dentro de los límites de déficit y deuda fijados por el Estado. Y que ha sido posible gracias a tres factores fundamentales: El incremento de la recaudación, tanto por la mejora económica como por la reforma fiscal;la reducción de la aportación al Estado por el Convenio pactada a finales del pasado año;y a una mejora de las condiciones del endeudamiento motivada por los tipos de interés.

Gasto por habitanteEl dibujo es más claro cuando se desglosa el gasto por habitante. Fueron 6.193,22 euros por ciudadano los que el Gobierno foral gastó durante 2017. Dos euros más en una población que el año pasado creció en 2.587 personas hasta alcanzar los 643.234 habitantes. De ellos, más de la mitad (el 55%), fueron para financiar la sanidad, la educación y los servicios de promoción social.

Las tres áreas mejoraron además su capacidad de inversión por tercer año consecutivo. El Gobierno gastó en Salud 1.582 euros por cada habitante, 61 euros más que el año anterior. 986 en Educación (53 más) y 496 en Política Social (24 más). Sumadas las tres, la inversión pública es de 235 euros superior a la de 2015. La perspectiva también es positiva si se mira seis años atrás. El gasto por habitante en este ámbito es superior respecto a 2011, año a partir del cual se aplicaron los recortes en prácticamente todas las partidas del presupuesto público.

Durante el pasado año también crecieron el capítulo de dedicado a la política exterior, un 28%, como consecuencia de la mejora en las ayudas para la cooperación al desarrollo. También fue notable el incremento en infraestructuras (21,6%), que en términos absolutos contó con 26 millones más de inversión que el año anterior. Igualmente destacados fueron la mejora presupuestaria en cultura, un 10% y 4,6 millones más que en 2016;I+D+i (un 11% y 7,5 millones más);en Vivienda, por la apuesta por la rehabilitación (26% y 10 millones) y los servicios de carácter general (29% y 29 millones), aunque en este caso motivado por la sentencia condenatoria de la Ciudad del Transporte y el abono de la paga extra adeudada. En el lado opuesto, el pasado año se redujeron las ayudas a la industria (-23% y 4,3 millones) y al fomento del empleo (-5,8% y 2,4 millones).

Este equilibrio de las cuentas ha venido de la mano sobre todo de la menor aportación de Navarra al Estado, cuyas condiciones ambas partes renegociaron justo al cierre del ejercicio. El resultado ha sido una trasferencia de 511 millones, 29,7 millones menos que en 2016, lo que supone un ahorro del 12,84% respecto al abono realizado el año anterior, en el que Navarra pagó 540 millones, menos incluso de lo que le reclamaba el Estado.

No obstante, el principal ajuste se dio con la deuda pública, que supuso un 26% menos que en 2016. En 2017, Navarra pagó 88,2 millones en intereses y 293 en amortizaciones. En total, 381 millones, 134 millones menos. Las amortizaciones, no obstante se cubren con emisiones de deuda nueva, por lo que su efecto presupuestario resulta neutro.

Las áreas del presupuesto en 2017

Justicia. La administración de justicia supuso 28,25 millones, un 0,71% más que en 2016. 20,35 millones fueron para gasto de personal y 3,10 millones para la justicia gratuita.

Seguridad Ciudadana. El gasto efectuado fue de 87,50 millones, un

2,20% más. 54,41 millones fueron para la seguridad y el orden público, 28,01 millones para actuaciones relacionadas con la protección civil y 5,08 millones para administración general.

Política exterior. 8,73 millones, una cifra bastante superior a 2016. El 80%, 6,99 millones, fue para la cooperación para el desarrollo, frente a los 5,44 millones de en 2016.

Pensiones. 104 millones destinos fundamentalmente a cubrir las pensiones ordinarias de los funcionarios no adscritos al régimen general de la Seguridad Social (89,83 millones) y al pago de pensiones no contributivas (13,89 millones).

Servicios Sociales y de Promoción Social. Supone el 60,86% de las actuaciones de protección y promoción social, y se dirige a personas con discapacidad, mayores, familia, infancia etc. Su importe fue de 302,28 millones. Aumentó respecto a 2016 en 17,14 millones.

Fomento del empleo. Su importe fue de 39,24 millones, un 5,86% menos que en 2016 (2,44 millones).

Acceso a la Vivienda. Asciende a 48,88 millones, con un incremento del 26,21%. 7,17 millones se ejecutaron a través del Plan de Inversiones Locales. 22,60 millones fueron para ayudas tanto para la adquisición como la rehabilitación de vivienda habitual.

Sanidad. La prestación de servicios sanitarios asciende a 1.017,70 millones, un 4,40% más que en 2016, lo que significa 42,91 millones. El 73,71% se destina a los centros y servicios asistenciales, tanto de atención especializada como de atención primaria y salud mental, con un crecimiento de 38,96 millones. El 52,12% del

gasto se realiza en el capítulo de personal, que asciende a 530,42 millones.

Educación. Se destinaron 634,79 millones, aumentando en 36,94 millones en relación a 2016. El 91,87%, 583,20 millones, fue para la enseñanza en general. De ellos, el 62,76% fue para maestros y profesores, y el 21,76%, para la educación concertada.

Cultura. El gasto fue de 48,15 millones, con un incremento respecto al año anterior de 4,62 millones. El 25,43%, 12,25 millones, fue para deportes y educación física. Las programaciones artísticas de la Fundación Baluarte y de la Orquesta Sinfónica de Navarra supuso 4,97 millones.

Agricultura, ganadería y alimentación. Con 77,56 millones, disminuye en 2,99 millones. La mejora de las estructuras agrarias y de los sistemas productivos supuso 24,46 millones, un 31,54% del total. El gasto en el desarrollo rural, supuso el 41,82%, 32,43 millones. Un 37,63% del total corresponde a gasto cofinanciado por el Fondo europeo agrícola de desarrollo rural (FEADER). 17,08 millones fueron para el pago del canon de los riegos del Canal de Navarra.

Industria y energía. El importe

ejecutado fue de 14,27 millones un

23,52% menos. 7,31 millones fueron transferencias para la inversión en industrias.

Comercio, turismo y pymes. Su importe fue de 7,16 millones, 8,36% más respecto a 2016. El 77,64%, 5,56 millones fueron para la promoción turística y 1,60 millones del comercio.

Subvenciones al transporte. Son

26,14 millones, y un incremento del 8,12%. 12,77 millones fueron para subvencionar el peaje de la A-15. y 8,82 millones para el transporte público de la Comarca de Pamplona.

Infraestructuras. Fueron 148 millones un 21,60% más que en 2016, 26,28 millones más. 7,89 millones fueron para el Plan de Inversiones Locales. 46,20 millones para el canon de la Autovía del Camino, para la del Pirineo 17,60 millones, y 28,03 millones para la conservación de la red viaria.

Investigación, Desarrollo e innovación. La cantidad ejecutada durante 2017 asciende a 71,96 millones, 7,52 millones más que en 2016, un 11,67%.

Alta dirección. Su ejecución fue de 18,45 millones, un 3,99% más. El 91,43%, 16,87 millones, se destinó al Parlamento de Navarra, al Defensor del Pueblo, la Cámara de Comptos y el Consejo de Navarra.

Servicios de carácter general. Su importe fue de 130,65 millones de euros, 29,67 millones más. La mayor parte, 51,37 millones, se ejecutó para el pago de la sentencia de la Ciudad del Transporte. Otros 24,42 millones fueron para el anticipo a los trabajadores de las pagas extraordinarias.

Administración financiera y tributaria. 17,69 millones, de los que 10,27 millones fue para gasto de personal. Los intereses de demora por devoluciones de ingresos indebidos fue de 2,47 millones y 2,09 millones para diversos encargos a empresas públicas.

Convenio. Navarra abonó al Estado 511,39 millones, el 12,84% del global ejecutado por el Gobierno de Navarra. Respecto a 2016, se produjo una disminución de 29,71 millones, un 5,49%. 509,17 millones fueron de aportación, 1,96 millones por la compensación por impuestos del sector eléctrico y 0,25 millones por gasto de personal.

Otros convenio con el Estado. 9,35 millones para la sociedad estatal Canal de Navarra SA, en concepto de usos expectantes del Canal.

Transferencias a entidades locales.Supuso 241,93 millones, cifra similar a la de 2016. El 85,57%, 207,03 millones, corresponden al fondo de trasferencias corrientes.

Deuda Pública. Incluye la amortización (293,00 millones) y el pago de

intereses (88,20 millones), tanto de la emisión de deuda pública como de préstamos bancarios, y otra serie de operaciones. Ha supuesto una disminución de 134,05 millones debido a una menor amortización de Deuda Pública. También baja le gasto en intereses por deuda viva por la paulatina bajada del tipo de interés.

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