La Fundación de Estudios de Economía Aplicada (Fedea) ha propuesto este martes implantar un sistema 'bonus-malus' para reducir la rotación laboral frente al planteamiento del Ministerio de Trabajo de endurecer el despido.
Durante la presentación de un trabajo del investigador de Fedea, Marcel Jensen, en el marco de una jornada organizada por el 'think tank' para evaluar el impacto de la reforma laboral de 2021, el experto ha resaltado que la reforma ha generado una auténtica "transformación" de la contratación en el mercado laboral español, aunque ha reducido la duración media de los contratos indefinidos ordinarios en alrededor de 100 días.
"Un contrato ordinario, formalizado después de la reforma, es en promedio, o tiene una duración en promedio, 100 días menor que el mismo contrato previo a la reforma. La norma te obliga a ofrecer un contrato indefinido en situaciones en las que antes no lo hacías. De alguna manera, vamos de un contrato que es puramente estacional a un contrato que también se puede utilizar para tareas intermitentes con duraciones más breves", ha apuntado.
Contrato indefinido a los jóvenes
En el caso de los jóvenes, Jensen ha señalado que la reforma laboral ha eliminado prácticamente el 90% de las diferencias en el acceso al indefinido. "Esto quiere decir que, de alguna manera, se han nivelado muchísimo ahora las posibilidades de jóvenes que entran al contrato indefinido en distintas provincias", ha subrayado.
No obstante, ha advertido de que el impacto en otros resultados laborales, tanto con la duración de los contratos o las rentas percibidas, ha sido más modesto, con ganancias en este último caso de sólo el 14% respecto al escenario previo. "La duración de los nuevos contratos indefinidos es sustancialmente más corta que antes de la reforma, pero hay muchas más personas y muchos más jóvenes que ocupan estos contratos", ha señalado Jensen.
Sistema 'bonus-malus'
En su opinión, poner restricciones a la contratación temporal como hizo la reforma laboral de 2021 "era necesario, pero no es suficiente", ya que despedir con contratos indefinidos de más corta duración es "relativamente barato". Por ello, ha señalado que si estos patrones se consolidan en el tiempo, será necesario contemplar nuevas medidas, entre ellas la implantación de un sistema 'bonus-malus' para penalizar la rotación "excesiva" que afecta a muchas personas trabajadoras que ahora tienen contratos indefinidos, así como premiar a aquellas empresas que, por el contrario, rotan poco.
"Los incentivos han de estar alineados y el sistema 'bonus-malus' tiene unas ventajas enormes en comparación con la propuesta que defiende, por lo menos el Ministerio de Trabajo, de endurecer el régimen de despido. Si tú quieres generalizar el contrato indefinido, necesitas un marco que ofrezca seguridad a las dos partes y que haga que las empresas puedan despedir en condiciones relativamente seguras cuando hay causas económicas. Si tú endureces mucho el marco, en la reforma hay un peligro latente", ha abundado Jensen.
Medidas principales de la reforma laboral de 2021:
- Eliminación del contrato de obra y servicio y puesta en marcha de restricciones a la duración de los contratos temporales restantes por causas productivas.
- Nuevas causas que permitieron el uso del contrato fijo discontinuo.
- Nuevas penalizaciones para las contrataciones de corta duración y restricciones al encadenamiento de contratos temporales o de personas con contratos temporales en el mismo puesto.
Impacto en el empleo
A su vez, el investigador de Fedea ha medido el impacto de la reforma en las provincias con mayor incidencia de la contratación temporal previa a la reforma, en comparación con las provincias que tenían menor temporalidad antes de la entrada en vigor de esta norma.
En su trabajo, Jensen ha analizado datos procedentes de la Muestra Continua de Vidas Laborales para menores de 30 años en el periodo 2014-2023 y concluye que, a partir del primer trimestre de 2021, mejora "sustancialmente" la probabilidad de que un joven tenga un contrato indefinido en su primer empleo.
Así, según el investigador, un joven que entra en una provincia con exceso de temporalidad tiene un aumento en la probabilidad de tener un contrato fijo 6,3 puntos mayor que la de los jóvenes que entran en una provincia con poca temporalidad. Si se atiende sólo a los contratos fijos ordinarios, el efecto baja a cuatro puntos.
"La reforma eliminó todo este margen adicional que tenían las empresas en sectores menos dinámicos o provincias de ofrecer peores condiciones. Y en este sentido, está claro que la reforma fue muy vinculante", ha explicado el experto. En el caso de los primeros empleos, Jensen ha indicado que los efectos de la reforma laboral son más pequeños, siendo el más diferencial un aumento de 8,2 días en la duración media del primer contrato.
