El Gobierno de Navarra consolida el Servicio de Reagrupación Familiar y Duelo Migratorio

La vicepresidenta tercera y consejera de Vivienda, Juventud y Políticas Migratorias del Gobierno de Navarra, Begoña Alfaro, ha destacado la importancia del Servicio de Reagrupación Familiar y Duelo Migratorio (SERFAM) puesto en marcha por el Gobierno de Navarra, que ha descrito como un recurso de atención “imprescindible para esas familias que se fracturan por la migración de uno de sus miembros y que tienen que recomponerse una vez vuelven a juntarse años después”.

Se trata de un servicio que la Dirección General de Políticas Migratorias acaba de asumir dentro de su ámbito competencial en base a la experiencia y resultados adquiridos en la materia y tras años de valoración del mismo mediante un acuerdo de colaboración con la Asociación SEI Elkartea, entidad que ha sido la adjudicataria de la licitación de este servicio público, que atiende a familias migrantes que deseen iniciar el proceso de reagrupación familiar o que ya se encuentran inmersas en el mismo. El importe de la adjudicación asciende a 983.297,80 euros (IVA excluido) para un periodo de cuatro años.

Cabe destacar que desde el año 2021 se ha trabajado ofreciendo asesoramiento y ayuda a familias desde antes del reencuentro y durante el tiempo posterior a la llegada de las personas familiares reagrupadas, a través de diferentes actuaciones a nivel individual, familiar, grupal y comunitario. Con un crecimiento constante en su demanda, en 2025 se atendieron a un total de 376 familias, es decir, 1.116 personas. Así, y en vista a su demanda y resultados, mediante el lanzamiento de este servicio como propio, el Gobierno de Navarra pretende ofrecer una mayor cobertura y estabilidad en las atenciones.

Derecho de reagrupación familiar 

La reagrupación familiar es un proceso que permite el reencuentro y restablecimiento de la convivencia de personas y familias después de tránsitos migratorios que suponen una separación geográfica y temporal. Cabe recordar que tanto la Declaración Universal de los Derechos Humanos como la legislación internacional protegen el derecho a la vida en familia y el derecho a reagrupar.

Recogido en el Plan de Acogida a Personas Migrantes de Navarra (2021-2026), el SERFAM se configura como un programa especializado y complementario con respecto a la intervención de los distintos servicios públicos de ámbito familiar, educativo, sanitario, servicios sociales, jurídico-administrativo, ocio y tiempo libre, etc. Su objetivo es apoyar el proceso de reagrupación familiar, facilitando la revinculación y reestructuración familiar, minimizando las dificultades derivadas del nuevo contexto y duelo migratorio, y potenciando los elementos positivos de reencuentro para lograr que las personas que llegan vuelvan a sentirse parte de la familia y del nuevo contexto en el que viven.

De manera general y prioritaria, el servicio atiende a familias reagrupadas con dificultades relacionales debido a la separación, al duelo migratorio y al proceso de adaptación al nuevo contexto, teniendo en cuenta la atención a madres, padres y/o tutores y a sus hijas e hijos menores de 18 años de edad que van a ser o han sido reagrupados. Igualmente, el Servicio atiende de manera específica a mujeres reagrupadas por ser cónyuges o parejas análogas, para contribuir al surgimiento de vínculos y redes de apoyo que facilitan la participación social de estas mujeres.

De manera excepcional, el SERFAM puede atender a familias con hijos e hijas reagrupados hasta los 21 años de edad, así como casos de familias de migración conjunta en los que una mala elaboración del duelo migratorio de sus miembros está impidiendo un adecuado desarrollo personal, el establecimiento de vínculos familiares positivos y, en consecuencia, una buena adaptación al nuevo contexto. 

Equipo y acceso al servicio

El SERFAM es atendido por un equipo multidisciplinar compuesto por personal técnico en terapia familiar, en intervención socioeducativa y en mediación intercultural. 

El acceso a él se realiza a través de dos vías: a través del contacto directo de las personas reagrupantes o reagrupadas con el servicio, o por derivación de Servicios Sociales de Base y unidades de barrio de Pamplona / Iruña, centros de Servicios Sociales, centros de salud y centros de Salud Mental, servicios de orientación de los centros de la red educativa, servicio de orientación familiar, Centros de Atención a la Salud Sexual y Reproductiva (CASSYR) y aquellos otros servicios a los que la Dirección General de Políticas Migratorias reconozca como entidades derivantes. 

La apertura del servicio será, como mínimo, de lunes a viernes y de al menos 3 días por la mañana y de 3 días por la tarde semanalmente. 

Respecto al ámbito geográfico, que abarca toda la Comunidad Foral, se contempla un sistema de atención e intervención itinerante para atender la demanda en cualquier lugar de la geografía navarra. Cabe destacar que, al menos, un 20 % de los casos atendidos anualmente se realizará fuera de Pamplona y comarca.