El pleno del Parlamento de Navarra ha convalidado este jueves el decreto ley foral que unifica el régimen sancionador por incumplimiento de las medidas sanitarias preventivas ante el Covid-19. El decreto ha sido respaldado por los firmantes del acuerdo programático del Gobierno, PSN, Geroa Bai, Podemos e I-E, mientras que EH Bildu se ha abstenido y Navarra Suma ha votado en contra.
El decreto ley foral establece tres tipos de infracciones, las leves, que se sancionarán con multas de entre 100 y 3.000 euros; las graves, que recogen sanciones de entre 3.001 y 60.000 euros; y las muy graves, que se sancionarán con multas de entre 60.001 y 600.000 euros.
En virtud de esta norma, se eleva a 300 euros la multa por el incumplimiento de la obligación del uso de la mascarilla o uso inadecuado de la misma y también aumenta a 600 euros la sanción por participar en botellones en la vía pública.
En defensa del decreto foral, el vicepresidente y consejero de Presidencia, Igualdad, Función Pública e Interior, Javier Remírez, ha destacado que, desde la entrada en vigor de este decreto ley, se ha demostrado "un instrumento útil para atajar comportamientos irresponsables e insolidarios por parte de una pequeña minoría social que ha tenido o puede seguir teniendo la tentación de poner en riesgo la salud de todos, especialmente de los colectivos más vulnerables".
Ha puesto en valor el consejero "la labor de coordinación y el trabajo conjunto de las fuerzas policiales y de las administraciones navarras por el bien común y salud pública de la ciudadanía". Y ha defendido que "ese es el camino adecuado, el uso de todos los recursos públicos disponibles para luchar contra el virus".
En este sentido, Remírez ha reivindicado que debe "imperar el interés general y desterrar intereses partidistas ajenos al bien común" y ha pedido ser "responsables y rigurosos". Según ha dicho, no se entiende que esta normativa no sea respaldada por NA+ y ha exigido a Esparza que "abandonen la radicalidad y la posición extremista en la que está instalado". "Este Gobierno siempre tendrá la mano tendida, tenemos las ideas claras", ha agregado.
NA+: "NO LO HAN HECHO BIEN, HAY QUE CAMBIAR POLITICAS"
Por el contrario, el portavoz de Navarra Suma, Javier Esparza, ha considerado que el Gobierno foral "no lo ha hecho bien" y ha reprochado a la presidenta, María Chivite, que por decir que "hay que mejorar y pedir al Gobierno que lo haga" sea él el "malo". "Hay que cambiar la gestión porque es evidente que los datos objetivos y fríos no son buenos", ha aseverado.
Ha acusado al Gobierno foral de "estar aprovechando esta situación para atacarnos y acusarnos por no decirles amén a todo" y ha censurado que, mientras llaman "chantajista" a Navarra Suma por hacer propuestas y criticar la gestión del Ejecutivo, a EH Bildu "no le digan ni media palabra no vaya a ser que les quiten del sillón".
"Les estamos pidiendo acciones concretas que ayuden a los ciudadanos, yo no pido el acercamiento de los presos o una mesa de negociación en Catalunya, pido cuestiones que ayudan a la gente a hacer frente a la pandemia", ha expuesto Esparza, quien ha pedido a Chivite que "reflexione y cambie las políticas porque no están funcionando". Además, se ha preguntado por qué Chivite no ha cesado a la consejera de Salud ante "lo que está ocurriendo" en la Comunidad foral.
Muy crítico con la postura de Navarra Suma ha sido el portavoz del PSN, Ramón Alzórriz, quien ha considerado que su rechazo al decreto sobre sanciones "denota cuál es el camino que ha emprendido Navarra Suma, una coalición que ha perdido sus valores y sus principios". "Se ha arrimado a la algarada permanente en la que se ha instalado el PP y Vox, parece que Navarra Suma quisiera aglutinar también el voto de Vox en Navarra porque lo que hoy están haciendo no tiene sentido", ha expuesto Alzórriz, para quien es "gravísimo" que la coalición vote en contra de esta norma.
Según ha expuesto, la ciudadanía "pide unidad para combatir la pandemia y políticos que tomen decisiones sin que le tiemble la mano" y ha considerado que "no se deben dar ultimátum políticos, sino aportar de una manera constructiva, aportar propuestas y soluciones". "Lo último que quieren los navarros son ruedas de prensa intentando menospreciar la labor del Gobierno e intentar colgarse medallas sin propuestas", ha agregado.
El portavoz de NA+, Javier Esparza le ha recriminado que "una vez más nos ha difamado" y ha calificado el discurso de Alzórriz como "miserable". "Acaba de dinamitar el diálogo en la Comunidad foral, pero tenga claro que a nosotros no nos va a callar y a marcar el camino ningún macarra de tres al cuarto por muy parlamentario que sea".
En representación de Geroa Bai, Uxue Barkos ha lamentado "la innecesaria y frívola tensión que nos han dejado" en los últimos días "la trifulca de algunos partidos y la representación institucional". Y ha afirmado que "más allá de lo deleznable de esta actitud, en Navarra hemos tenido que soportar el foco de una atención desmedida con el único interés de lavar las vergüenzas de algunos".
Ha señalado Barkos que es cierto que Navarra está sufriendo una incidencia de contagios "importantes", pero ha remarcado que "hay factores que explican que esa situación es diferenciable a otras circunstancias". Ha criticado, además, que la primera ación del primer grupo de esta Cámara en el inicio del nuevo periodo de sesiones haya sido pedir la dimisión de la consejera de Salud, Santos Induráin, y ha calificado este hecho como "una franca equivocación" y "absolutamente inaceptable".
EH BILDU: "EL GOBIERNO TIENE QUE EJERCER SU RESPONSABILIDAD"
La parlamentaria de EH Bildu Bakartxo Ruiz, por su parte, ha afirmado, al hilo de las palabras de Esparza, que es cierto que "hemos compartido determinadas críticas que hemos hecho al Gobierno", pero ha remarcado que "hay una diferencia fundamental" entre ambas formaciones que son "los intereses y objetivos". Según ha dicho, la "manera de hacer política" de NA+ está "muy lejos de la que defendemos y hacemos desde EH Bildu". "La situación requiere de otra talla política que creo que no está demostrando", le ha dicho al portavoz de Navarra Suma.
En cuanto al decreto, ha señalado que "no nos vamos a oponer a que haya un régimen sancionador, pero siempre que el Gobierno de Navarra sea consciente de que tiene que ejercer su propia responsabilidad". "Pedir responsabilidad a la gente no puede dar lugar a que el Ejecutivo dé la espalda a su responsabilidad", ha expuesto Ruiz.
Por parte de Podemos, Mikel Buil ha afirmado que es "un decreto necesario para clarificar las sanciones y dar seguridad jurídica", aunque, según ha dicho, "no nos gusta un pelo porque al fin y al cabo implica ampliar conductas sancionables que hace poco nos permitían una calidad de vida".
"Somos antipunitivos y huimos de aquellos preceptos que ven en el código penal la mejor solución", ha expuesto Buil, para quien "parte de las conductas que se sancionan requerirían de un análisis más complejo y de medidas colaterales que le acompañen".
Finalmente, Marisa de Simón, de Izquierda-Ezkerra, ha afirmado que su coalición "siempre hemos sido más de medidas educativas que punitivas, de medidas restaurativas, solucionadoras y reparadoras", pero ha remarcado que "estamos en un momento en el que la propagación de la enfermedad es preocupante", por lo que ha apoyado la norma con el régimen sancionador.
EL CONTENIDO DEL DECRETO
A diferencia de lo acontecido con los Decretos-leyes Forales 1/2020, de 18 de marzo, 2/2020, de 25 de marzo (convalidados el 27 de marzo y elevados a Ley Foral el 3 de abril) y 7/2020, de 22 de julio (convalidado el 30 de julio y elevado a Ley Foral el 27 de agosto), el Decreto de Ley Foral 9/2020, tal y como sucediera con los DLF 3/2020, 4/2020, 5/2020, 6/2020 y 8/2020, no se tramitará como proyecto de Ley Foral por el procedimiento de urgencia. No se ha formulado ninguna solicitud en ese sentido.
El Decreto de Ley Foral 9/2020 se enmarca en el empeoramiento de la situación epidemiológica, circunstancia que, debido al progresivo aumento de casos positivos asociados a los ámbitos social, de ocio, nocturno y familiar, hace imprescindible "asegurar la vigilancia, el control y la efectividad de las medidas implementadas para garantizar las condiciones de higiene, prevención y contención en relación con los distintos sectores de actividad".
A tal fin y dada la "dispersión" del régimen sancionador existente, se pretende "clarificar y pormenorizar las infracciones en la materia para, en aras a una mayor seguridad jurídica y sin perjuicio de lo dispuesto en el régimen general, facilitar un mejor conocimiento de aquellas conductas u omisiones que resultan punibles desde un punto de vista administrativo".
A esos efectos, para proveer a Navarra de una normativa "inmediata" que salvaguarde la eficacia de las previsiones tendentes a proteger la salud pública, se regulan las infracciones y sanciones en materia de Covid 19, se establece el procedimiento sancionador y se da continuidad a la moratoria aprobada en materia de juego y apuestas, matizando las limitaciones de las autorizaciones de instalación de máquinas.
Así, se procede a una gradación de las infracciones en función de los riesgos o daños que entrañen para la salud pública de la población, de modo que su catalogación como leves, graves o muy graves dependerá del alcance de los incumplimientos o quebrantamiento de las medidas y protocolos o planes de seguridad, higiene prevención y emergencia.
En concreto, se alerta sobre el uso inadecuado de la mascarilla, el mantenimiento de la distancia de seguridad, también en lo referido a actividades públicas y establecimientos abiertos al público (interior y exterior), la omisión de cuarentenas, preventivas o no, la elusión órdenes de confinamiento general o la inobservancia de cuantas medidas provisionales se adopten.
Las infracciones leves serán sancionadas con entre 100 y 3.000 euros y prescribirán al año. En concreto, el uso inadecuado o la ausencia de mascarilla se castigará con un mínimo de 300 euros si la persona infractora no respeta la distancia de seguridad física (1,5 metros), y el botellón o similar con no menos de 600 euros.
Las faltas graves, que acarrearán multa de entre 3.001 y 60.000 euros, y las muy graves, entre 60.001 y 600.000 euros, caducarán a los dos y cinco años, respectivamente. En todos los casos, los importes se reducen al cincuenta por ciento por pronto pago.
En cuanto al procedimiento sancionador, la instrucción y resolución de los mismos será competencia de los departamentos de Salud y Presidencia, Igualdad, Función Pública e Interior, además de las entidades locales.
En el caso de los Ayuntamientos de municipios de población superior a 50.000 habitantes, estarán habilitados para incoar, instruir y resolver los expedientes sancionadores.
En los supuestos de infracciones graves y muy graves se contempla la adopción de cualesquiera de las medidas provisionales previstas en el artículo 56 de la Ley 39/2015 del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, norma esta que, junto a los principios y disposiciones de la Ley 40/2015 de Régimen Jurídico del Sector Público, alumbrará el proceso sancionador.
Los procedimientos sancionadores ya iniciados se resolverán de acuerdo con la normativa vigente en el momento de cometerse la infracción. Sin embargo, las denuncias que aún no hayan dado lugar al inicio de expediente se tramitarán conforme a lo dispuesto en este Decreto Ley Foral, salvo que la aplicación de la legislación vigente en el momento de la comisión e la infracción resulte más beneficiosa.
En otro orden de cosas, el Decreto Ley Foral 9/2020 modifica la disposición transitoria tercera de la Ley Foral 16/2006 del Juego, con el fin de que durante los seis meses siguientes a su publicación en el BON no se admitan solicitudes, ni se concedan autorizaciones de explotación de nuevos salones de juego, bingos o locales específicos de apuestas. Tampoco se admitirán solicitudes ni se emitirán resoluciones de consultas previas de viabilidad de autorización. Igualmente, no se aceptarán nuevas solicitudes, ni se concederán nuevas autorizaciones de instalación de máquinas de juego y máquinas auxiliares de apuestas en los locales citados en el artículo 10 del Decreto Foral 181/1990, de 31 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de Máquinas de Juego, salvo que se trate de un cambio de titularidad del local de hostelería.
El Decreto Ley Foral 9/2020, de 16 de septiembre, entrará en vigor el día de su publicación en el Boletín Oficial de Navarra.
La sesión, de carácter mixto (presencial y telemática), ha reunido en el Salón de Plenos al Presidente de la Cámara, Unai Hualde, las Vicepresidentas Inma Jurío y Yolanda Ibáñez, y los Secretarios Juan Luis Sánchez de Muniáin y Maiorga Ramírez, además de las y los Portavoces y parlamentarios y parlamentarias autorizados de los seis grupos con representación en la Cámara. El resto de electos ha formalizado la delegación del voto, cuestión voluntaria pero recomendada por razones sanitarias de interés público.
La Presidenta del Gobierno, María Chivite, ha acudido acompañada del Vicepresidente Primero y Consejero de Presidencia, Igualdad, Función Pública e Interior, Javier Remírez, del Vicepresidente Segundo y Consejero de Vivienda y Ordenación del Territorio, José María Aierdi, de la Consejera de Economía y Hacienda, Elma Saiz, del Consejero de Desarrollo Económico y Empresarial, Manu Ayerdi, del Consejero de Cohesión Territorial, Bernardo Ciriza, de la Consejera de Desarrollo Rural, Itziar Gómez, y del Consejero de Políticas Migratorias y Justicia, Eduardo Santos.
