Navarra: Educación aumenta un 8,15% su presupuesto en 2021

Medidas preventivas anti COVID-19, nuevas infraestructuras y refuerzo digital, principales partidas

04.01.2021 | 10:52
Carlos Gimeno, consejero de Educación

Se intensifica la inversión en equipamiento de centros y las acciones para la FP acreditable para el empleo, además de destinar 4,4 millones a gratuidad de libros de texto

Las medidas preventivas ante el COVID-19 en Navarra, el refuerzo de la educación inclusiva y el Plan de Infraestructuras Educativas serán las tres líneas estratégicas que marcarán el gasto del Departamento de Educación durante el ejercicio de 2021. Para atender estos objetivos, el presupuesto asciende a 737.469.216 euros, lo que supone un incremento respecto al ejercicio de 2020 del 8,15%.

La mayor parte del aumento presupuestario, 27.191.800 euros, se deriva precisamente de las medidas de prevención de distancia e higiene personal y social que han sido necesario implementar para hacer frente a la situación provocada por la pandemia del COVID-19. Esta situación ha supuesto un aumento de personal (sustituciones y nuevas contrataciones) e inversiones y gasto corriente (limpieza, vestuario, etc.) tanto en la red pública como en la concertada, de acuerdo con lo establecido en el Plan de Contingencia para el curso 20/21, elaborado por el Departamento de Educación.

De hecho, el primer objetivo de Educación para este próximo año radica en la aplicación de las medidas incluidas en el Protocolo de Prevención y Organización de la modalidad educativa presencial en todos los niveles y etapas, como garantía de equidad e igualdad de oportunidades educativas en una situación de pandemia por COVID-19.

En segundo lugar, apuesta por una educación inclusiva y el refuerzo del equipamiento informático que potencie la competencia digital garantizando un escenario de aula bimodal que permitirá trabajar con alumnado presente en las aulas así como en otros espacios, además de optimizar probables atenciones educativas no presenciales generadas por la pandemia. Por su parte, el tercer objetivo del presupuesto educativo para 2021 es el desarrollo del Plan de Infraestructuras Educativas, un plan director que impulsa centros públicos de enseñanza de calidad, inclusivos y cercanos, con apoyo a la escuela rural y a las administraciones locales.

Recursos educativos

El presupuesto de gastos de personal del capítulo 1 asciende a 479.850.161 euros, con un incremento sobre 2020 del 6,59%, derivado principalmente de las necesidades por COVID-19, la aplicación de las medidas extraordinarias para el ámbito educativo contempladas en el título 1 de la ley foral 14/2020 relativas a las condiciones laborales básicas del profesorado de la enseñanza pública y concertada de Navarra (2,4 millones de euros) y la consolidación del incremento del 2% de retribuciones aplicado en 2020 (9 millones de euros).

Destaca el programa de recursos educativos, con líneas de gasto que inciden en la calidad de la educación para todo el alumnado, independientemente de sus condiciones y circunstancias, y la equidad que garantice la igualdad de oportunidades, la inclusión educativa y la no discriminación, con especial atención a las desigualdades derivadas de la discapacidad, además de las personales, culturales, económicas y sociales, principios básicos ambos de la ley orgánica de Educación.

Con este programa se pretende incidir en estos dos aspectos del sistema educativo proporcionando a los centros docentes públicos, a través de una gestión directa, los recursos humanos, materiales y económicos y a los centros de iniciativa social, a través del concierto o subvención, los medios económicos que permitan ofrecer una educación de calidad y equitativa. Asimismo, se pretende garantizar la igualdad de oportunidades a través de ayudas directas a las familias.

Entre los aspectos más relevantes del programa en cuanto a partidas de gasto, destacan los 13.770.000 euros destinados al transporte escolar y 1.200.000 euros para transporte escolar de educación especial, además de 357.000 euros para ayudas individualizadas por este concepto de transporte escolar.

Respecto a comedores, se incrementa el presupuesto en 100.000 euros con objeto de promover comedores más saludables en el curso 21/22. La partida de comedores escolares está dotada con 3.300.000 euros, a los que se suman 153.000 para ayudas individualizadas. El presupuesto contiene 100.000 euros de transferencia a localidades de menos de 1.500 habitantes para comensales no transportados en comedores escolares autorizados.

El capítulo de becas y ayudas está dotado con 7.320.104 euros con conceptos de gasto como 1,9 millones de euros de transferencia para el funcionamiento de concentraciones escolares y edificios municipales de uso educativo; 1 millón para enseñanzas medias y estudios superiores y 4,4 millones para el plan y el programa de gratuidad de los libros de texto escolares.

Los gastos destacables incluidos en el Plan Reactivar Navarra-Nafarroa Suspertu suman 19.719.362 euros para la construcción de nuevos centros y obras en todos los ciclos y etapas, atendiendo también a las necesidades de centros de titularidad municipal. En 2021 el presupuesto del Departamento de Educación contempla actuaciones en construcciones y equipamiento por un total de 23 millones de euros.

Por último, cabe mencionar las subvenciones a la enseñanza privada por un total de 149.202.430 euros, con incrementos debidos a nuevas unidades, principalmente de educación especial, el aumento de recursos de apoyo a la inclusión y la aplicación de la ley foral 14/2020.

En 2021 se prevé realizar las oposiciones en los cuerpos de profesores de enseñanza secundaria y profesores técnicos de formación profesional, convocadas en 2020 y que se vieron suspendidas por el COVID-19, así como oposiciones en el cuerpo de idiomas, por lo que se prevé un incremento en el gasto de 400.000 euros para su realización.

Convenios municipales para 0 a 3 y escuelas de música


Con el objetivo de mejorar la calidad del sistema educativo, el presupuesto contempla diversas actuaciones que benefician a todo el alumnado desde el punto de vista de la equidad y la igualdad de oportunidades y respecto a los valores lingüísticos y culturales de la sociedad navarra. Destacan los convenios con los ayuntamientos para la escolarización de niños de 0 a 3 años (12.096.279 euros) y la subvención a escuelas de música (3 millones de euros).

De igual forma, el programa pretende impulsar el proceso de modernización y transformación digital a través de la implantación y el uso de nuevas tecnologías en los centros educativos públicos. La renovación del parque informático, el desarrollo de la Sociedad de la Información en los centros educativos y la compra de equipos de nuevas tecnologías, programas y licencias incluidos en el Plan Reactivar Navarra-Nafarroa Suspertu supondrán un gasto total de 5.874.854 millones de euros.

Se incluye además un gasto de 715.710 euros para actividades formativas del profesorado; 405.980 para coeducación e igualdad de género y 122.400 para convivencia; 700.600 euros para el plan de atención a la diversidad; 304.000 euros para ayudas a la educación especial; 422.748 euros para ayudas a centros concertados para inmigración y minorías culturales; 153.415 euros para actividades de promoción del euskera; 253.860 euros para programas de uso del euskera; 128.500 euros para formación del profesorado en lenguas extranjeras y 415.000 euros de encargo a la empresa pública CNAI para el cursos y actividades de promoción de lenguas extranjeras.

Formación profesional


La nueva Dirección General de Formación Profesional del departamento trabaja para llevar a la práctica, en su totalidad, la Ley Orgánica de las Cualificaciones y de la Formación Profesional, que establece un sistema inspirado en los principios de igualdad en el acceso a la formación profesional que fomenta la formación a lo largo de la vida.

Paralelamente se abordan nuevos retos planteados en ámbitos de actuación más amplios, como los que marca el I Plan Estratégico de la Formación Profesional del Sistema Educativo, derivado de la Agenda 2030 y sus Objetivos de Desarrollo Sostenible, actualizando y ampliando la oferta formativa, impulsado la innovación y la digitalización en los centros de Formación Profesional, reforzando la formación del profesorado y la internacionalización de las enseñanzas e impulsando la FP Dual, todas ellas a través de una estrecha colaboración entre el ámbito público y privado.

Además, Navarra ha decidido trasladar a su ámbito competencial la nueva distribución de responsabilidades acordada por el gobierno del Estado entre las administraciones educativa y laboral en diversas materias. Así, Educación asume en 2021 las competencias en materia de formación para el empleo certificable, el procedimiento de evaluación, reconocimiento y acreditación de las competencias profesionales adquiridas por experiencia laboral y otras vías no formales de formación y la gestión de los centros de referencia nacional ubicados en la Comunidad Foral.

Algunos aspectos relevantes del programa presupuestario de FP para 2021 son el equipamiento en centros públicos de formación profesional (1,5 millones de euros); el desarrollo e innovación de la FP (275.000 €); funcionamiento del programa Erasmus + y SEPIE (660.000 €); innovación aplicada en FP (200.000 €); desarrollo del acuerdo de Gobierno para la formación profesional (100.000 €); acciones de formación profesional acreditable para el empleo (2.500.00 €).

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