Las nuevas leyes de Salud, Industria y Despoblación marcarán la acción del Gobierno de Navarra en 2026

Un clásico de cada fin de año es hacer balance del ejercicio que se cierra, pero también anticipar el rumbo del que comienza. Ese doble ejercicio fue el que realizó ayer el Gobierno de Navarra en su última reunión del año, en la que aprobó el Plan Anual Normativo 2026, un documento que funciona como hoja de ruta política y legislativa para el último año completo de la legislatura. El plan recoge las principales leyes y reglamentos que el Ejecutivo foral prevé impulsar y permite anticipar cuáles serán los ejes que marcarán la acción de gobierno durante los próximos meses.

Regular la relación entre las instituciones y los grupos de presión, facilitar el acceso a la vivienda, reforzar el sistema universitario, actualizar el marco laboral del funcionariado y culminar reformas estratégicas como las leyes de salud, industria o despoblación figuran entre las prioridades normativas que el Gobierno pretende desarrollar a lo largo de 2026.

El vicepresidente primero y consejero de Presidencia e Igualdad,Félix Taberna, fue el encargado de presentar un plan que comprende 87 iniciativas legales y reglamentarias, entre ellas 26 leyes, 50 decretos forales y 11 órdenes forales. Un programa que calificó de “ambicioso” y que se enmarca en el último tramo de la legislatura 2023-2027. Según explicó, buena parte de los textos se encuentran ya en una fase avanzada de elaboración, con anteproyectos definidos o procesos de participación abiertos o incluso finalizados.

Transparencia, derechos sociales y vivienda

Entre las iniciativas con mayor carga política destaca la creación de un registro de lobbies, una herramienta concebida para reforzar la transparencia y la confianza ciudadana en las relaciones entre las instituciones y los grupos de presión. El registro será gestionado por la Oficina de Buenas Prácticas y Anticorrupción y se aplicará tanto al Gobierno como a la Presidencia de Navarra y al Parlamento foral.

En el ámbito social, el Ejecutivo prevé reformar la Renta Garantizada con el objetivo de hacerla más eficaz y mejorar la empleabilidad de las personas perceptoras. El planteamiento del Gobierno pasa por reforzar su utilidad como derecho social, pero también como instrumento de inclusión laboral y cohesión social.

El acceso a la vivienda ocupará otro de los espacios centrales del plan normativo. El Gobierno actualizará la normativa sobre condiciones mínimas de habitabilidad y, de manera específica en el entorno rural, flexibilizará los requisitos técnicos para facilitar la rehabilitación y la creación de nuevas viviendas. A estas medidas se sumará la aprobación de una ley foral de viviendas colaborativas, destinada a impulsar este tipo de iniciativas y dotarlas de seguridad jurídica.

En el terreno de los derechos sociales, el plan incluye también la futura Ley Foral de Dependencia y la Ley Foral del Tercer Sector, que regulará el marco de actuación de las organizaciones sin ánimo de lucro que colaboran con los poderes públicos en la promoción del bienestar, la inclusión y los derechos fundamentales.

Reformas estructurales y modelo económico

Uno de los bloques más relevantes del Plan Anual Normativo 2026 lo conforman las grandes reformas estructurales. Entre ellas, la nueva Ley de Salud, una norma llamada a modernizar y agilizar la sanidad pública navarra tras más de tres décadas de vigencia del marco actual. Junto a ella, el Gobierno culminará la elaboración del nuevo Estatuto del Personal al servicio de las Administraciones Públicas de Navarra, con el objetivo de mejorar la eficiencia, la competitividad y la calidad de los servicios públicos.

En el ámbito económico, el Ejecutivo impulsará una nueva ley foral de Industria y Fomento Empresarial, orientada a facilitar la transición ecológica y digital, simplificar los procedimientos administrativos y favorecer la reactivación industrial en un contexto internacional complejo. Esta norma se complementará con desarrollos en materia fiscal, entre ellos la futura ley de modificaciones tributarias y la implantación de nuevos sistemas digitales de facturación.

También en clave económica se aprobará una nueva Ley Foral de Comercio, diseñada para modernizar y proteger el comercio local y de proximidad, y la primera Ley Foral de Calidad Alimentaria de Navarra, que buscará ordenar y promover la producción sostenible, los canales cortos de comercialización y la economía social agroalimentaria.

Territorio, educación y cierre de legislatura

La lucha contra la despoblación y el equilibrio territorial será otro de los ejes del año normativo. El Gobierno prevé aprobar la Ley Foral de Despoblación y Desarrollo Rural, cuyo objetivo es generar condiciones sociales, económicas y territoriales que permitan mantener y revitalizar las zonas rurales, especialmente aquellas en riesgo demográfico. Esta ley irá acompañada de una nueva norma de Ordenación del Territorio y Urbanismo y de la modificación de la Ley de Administración Local.

En educación, el plan contempla un decreto foral para regular la convivencia escolar y prevenir el acoso, así como la regulación del Centro de Recursos para el Desarrollo de la Digitalización Educativa. En igualdad, se impulsarán decretos sobre informes de impacto de género y acreditación de víctimas de violencia contra las mujeres.

El documento incluye además la recta final de la nueva Ley Foral de Víctimas del Terrorismo, normativa en seguridad, justicia restaurativa, cultura y deporte. Con este plan, el Gobierno cumple su obligación legal de planificar la actividad normativa y ofrece a la ciudadanía una visión anticipada de las leyes que marcarán el cierre de la legislatura.