En un contexto económico en el que la competitividad depende cada vez más de la capacidad para innovar y cooperar a escala internacional, la Comunidad Foral ha consolidado una estrategia propia para no quedar rezagada ante las oportunidades que emanan de Bruselas. La atracción de inversión y conocimiento por parte de un territorio está estrechamente vinculada a su habilidad para desenvolverse en los complejos mecanismos de la Unión Europea.

Consciente de este escenario, el Gobierno de Navarra ha consolidado una estructura de apoyo técnico y financiero orientada a que las entidades participantes aprovechen al máximo el actual marco presupuestario comunitario. Esta estrategia, articulada a través de la Oficina de Proyectos Europeos, persigue no solo aumentar la participación en programas internacionales, sino también impulsar el liderazgo de propuestas capaces de generar riqueza y empleo cualificado en el territorio.

Un centro de coordinación y acompañamiento La Oficina de Proyectos Europeos, creada en 2021 en el seno de la Dirección General de Acción Exterior, actúa como instrumento operativo para orientar al sector público y privado ante las convocatorias europeas. Su labor se asemeja a la de un “radar” estratégico: identifica las líneas de financiación más alineadas con el perfil innovador de Navarra —especialmente en ámbitos como la digitalización, la transición ecológica o la salud— y acompaña a las entidades durante el proceso de solicitud.

Este acompañamiento se integra en el II Plan de Acción Exterior, que cuenta con una previsión presupuestaria de 34,28 millones de euros para el periodo 2025-2028. El objetivo es consolidar la estrategia exterior de Navarra, alineando sus intereses con las prioridades europeas globales, y apostando por la cooperación, la innovación y la proyección internacional como motores de desarrollo y cohesión.

Marco de actuación

Este Plan de Acción Exterior es la hoja de ruta para fortalecer la presencia internacional de Navarra, especialmente en Europa, y aprovechar su ubicación transfronteriza. Se articula en torno a tres ejes estratégicos que definen su proyección internacional y su posicionamiento en el ámbito europeo. El primero, Navarra en Europa, tiene como objetivo reforzar la presencia de la Comunidad Foral en las instituciones y espacios de decisión de la Unión Europea. Este eje promueve una participación más activa en redes y foros estratégicos, al tiempo que busca acercar el proyecto europeo a la ciudadanía.

El segundo eje, Navarra transfronteriza, se centra en el impulso de la cooperación territorial. La ubicación geográfica se plantea como un activo clave, especialmente en el marco de la Eurorregión Nueva Aquitania-Euskadi-Navarra y la Comunidad de Trabajo de los Pirineos, donde se pretende consolidar alianzas y proyectos conjuntos. Por último, Navarra global aborda la proyección exterior de la Comunidad con especial atención a la ciudadanía navarra residente fuera del territorio. Este eje busca fortalecer los vínculos con la diáspora y proyectar una imagen atractiva, diversa y contemporánea de Navarra para atraer talento y reforzar su posicionamiento internacional.

Balance y resultados

Este despliegue estratégico se sustenta en la evaluación del I Plan de Acción Exterior (2021-2024), cuyo balance permite dimensionar el impacto de las herramientas puestas en marcha. Los resultados apuntan a un avance significativo en la capacidad de Navarra para competir en el ámbito europeo. Durante este periodo, la participación del Gobierno de Navarra en convocatorias ha experimentado un crecimiento del 84% desde la creación de la oficina técnica, lo que evidencia un cambio de escala en el acceso a financiación internacional.

El incremento no se limita al volumen de propuestas, ya que la mejora en su calidad ha situado la tasa de éxito en torno al 60% en convocatorias competitivas, un indicador que refuerza el posicionamiento de la Comunidad Foral en el entorno europeo.

En paralelo, la cooperación transfronteriza ha consolidado su papel como una de las palancas clave de esta estrategia. En este ámbito, los proyectos aprobados han permitido captar aproximadamente 16,3 millones de euros, distribuidos en 57 iniciativas que ya están teniendo un impacto directo en el territorio. Este balance no solo avala la eficacia del modelo desplegado hasta ahora, sino que actúa como punto de partida para el nuevo Plan de Acción Exterior, que busca consolidar y ampliar estos resultados en el actual ciclo europeo.

Impulso a proyectos europeos

Para que los objetivos de internacionalización se traduzcan en resultados reales, la Oficina de Proyectos Europeos, bajo la dirección del departamento de Acción Exterior, ha desplegado una estructura operativa diseñada para que el tejido profesional navarro lidere con éxito en el escenario comunitario. Esta oficina se ha consolidado como la gran protagonista de la estrategia exterior, actuando como el centro de recursos técnicos y financieros que permite a las entidades participantes a navegar con solvencia por el Marco Financiero Plurianual 2021-2027.

La actividad de la oficina se centra en el acompañamiento integral a las entidades navarras. Su función principal consiste en orientar sobre los diversos programas europeos y mantener un flujo informativo constante sobre las convocatorias abiertas y futuras. Más allá de la labor informativa, los profesionales del departamento organizan sesiones técnicas sobre programas estratégicos como Horizonte Europa, POCTEFA o LIFE, además de coordinar encuentros de trabajo para potenciar el networking y la búsqueda de socios internacionales.

Este soporte cuenta con un eje fundamental en la Delegación de Navarra en Bruselas. Esta delegación asiste a los agentes navarros en sus misiones institucionales, gestiona encuentros directos con organismos como la Comisión Europea o el Comité de las Regiones y facilita el acceso a redes de influencia como ERRIN, VANGUARD o CRPM, claves para dar visibilidad a las propuestas de la Comunidad Foral.

Formación especializada para el tejido profesional

Un pilar básico de la estrategia es la capacitación del capital humano en Navarra. En este sentido, Acción Exterior mantiene un convenio con la UPNA para impartir formación específica en la promoción y gestión de proyectos europeos. Se trata de un programa presencial de 60 horas que ya ha cualificado a 230 profesionales, permitiendo que las organizaciones navarras cuenten con expertos capaces de gestionar convocatorias de alta complejidad técnica.

Asimismo, destaca el convenio de colaboración con ADITECH, operativo desde 2020. Esta alianza tiene como objetivo dar soporte técnico desde Bruselas a los agentes del Sistema Navarro de I+D+i (SINAI), garantizando su presencia y participación activa en los grandes partenariados y redes de investigación europeos.

Un ecosistema de recursos para la participación

Complementando estas labores de guía y formación, el Gobierno de Navarra pone a disposición del sector público y privado una serie de instrumentos financieros destinados a profesionalizar la gestión y fomentar la movilidad. Estas partidas incluyen una dotación de 140.000 euros para la contratación de personal experto en la búsqueda y redacción de propuestas, así como 60.000 euros en los denominados Bonos SIC para el apoyo de consultorías externas en proyectos de I+D+i. A estas ayudas se suman los 21.000 euros de la iniciativa “Europa+Cerca”, diseñada específicamente para sufragar los gastos de desplazamiento y asistencia a foros europeos donde se negocian las futuras colaboraciones, entre otras ayudas disponibles para la financiación de proyectos europeos.

Proyectos EU

Ayudas a contratación profesionales

  • Dotación. 140.000 euros. 
  • Convocante. Dirección General de Acción Exterior. 
  • Descripción. Ayudas destinadas a la contratación, por parte tanto de empresas como de entidades sin ánimo de lucro, de personas promotoras y gestoras de proyectos europeos que realizan labores de búsqueda e identificación de convocatorias de ayudas a las que presentar propuestas en el marco de proyectos europeos y/o mejorar dichas propuestas para aumentar su grado de éxito en las empresas. 
  • Para ser subvencionables, los contratos que celebren las empresas o entidades beneficiarias deben estar destinados a tareas como la creación de una idea de proyecto, la monitorización e identificación de programas y convocatorias en las que encaje dicha idea, la búsqueda de socios o de propuestas a las que adherirse y el seguimiento y evaluación de las propuestas presentadas durante toda la duración del proyecto.

Convocatoria Bonos SIC

Ayudas a contratación consultoras

  • Dotación. 60.000 euros. 
  • Convocante. Dirección General de Energía, I+D+i Empresarial y Emprendimiento  
  • Descripción. Tiene como finalidad impulsar la participación de las pymes navarras y los agentes del SINAI en los distintos programas comunitarios a través de los que se financia la I+D+i. Subvenciona la contratación de empresas consultoras para la elaboración y presentación de sus proyectos de I+D+i a programas europeos.  
  • Entre ellos se incluyen Horizonte Europa, el Mecanismo Conectar Europa, Europa Digital, el Programa del Mercado Único, el Programa Espacial Europeo y LIFE, así como los programas de cooperación territorial Interreg Sudoe y Espacio Atlántico.
  • También podrán optar las iniciativas vinculadas a Europa Creativa, EU4Health y el Mecanismo de Protección Civil de la Unión (rescEU), además de otras convocatorias de I+D+i en cooperación europea como las “European Partnerships”, las “Regional Innovation Valleys” y la financiación en cascada. 

Presencia empresarial

Ayudas a participación en misiones y eventos europeos

  • Objetivo. La Dirección General de Acción Exterior, en colaboración con otros agentes del territorio (CEIN, ADITECH, nodos Enterprise Europe Network), organiza a través de la Delegación en Bruselas misiones y fomenta la participación de empresas en eventos y “días europeos”. 

Además, otra tipología de participantes distinta a empresas, como centros de investigación, centros tecnológicos o clusters y asociaciones empresariales, disponen de financiación para los gastos de viaje a través de convocatorias de la DG Ciencia, Tecnología e Innovación y la DG Fomento Empresarial. 


  • Convocante. Dirección General de Acción Exterior.
  • Descripción. La convocatoria Europa+Cerca tiene por objeto incrementar la participación activa de las empresas navarras en Bruselas con el fin de conseguir un mayor conocimiento de las instituciones europeas y lograr así aprovechar al máximo las oportunidades de financiación que ofrece la UE, reforzando de una manera práctica y experimental los conocimientos europeos en los agentes navarros. Financia los gastos de viaje a Bruselas de las empresas participantes. 


  • Convocante. Dirección General de Ciencia, Tecnología e Innovación.
  • Descripción. La convocatoria Evoluciona, permite impulsar líneas de trabajo de los centros tecnológicos y de investigación orientadas a la participación en Europa, recogiendo gastos de viaje destinados a mejorar dicha presencia internacional y la presentación de proyectos europeos I+D+i. 


  • Convocante. Dirección General de Fomento Empresarial.
  • Descripción. La convocatoria de ayudas a la consolidación de organizaciones clúster y a la realización de proyectos colaborativos contempla la posibilidad de sufragar los gastos incurridos en la participación en eventos y ferias en el exterior como estrategia de internacionalización. 

El objetivo final es que cualquier entidad navarra, con independencia de su tamaño, encuentre en la oficina el apoyo necesario para transformar su potencial innovador en una inversión real con retorno para la comunidad.