El consejero de Cohesión Territorial, Óscar Chivite, acompañado del director general de Ordenación del Territorio, José Antonio Marcén, el alcalde de Pamplona / Iruña, Joseba Asiron, el presidente de la Mancomunidad de la Comarca de Pamplona (MCP), David Campión y los alcaldes y alcaldesas de 16 ayuntamientos de la Comarca han firmado hoy el Protocolo General de Actuación para la Implementación de la Planificación Estratégica Metropolitana entre los Ayuntamientos del Área Metropolitana.
Este documento parte de la realidad de que el área metropolitana de Pamplona, que incluye a 17 ayuntamientos de la Comarca, representa apenas el 3,2% del territorio de Navarra, pero alberga al 55% de la población de la Comunidad foral, con más de 374.000 habitantes. De ahí la colaboración entre todas las administraciones públicas con el objetivo de facilitar un desarrollo conjunto y coordinado y trabajar de la mano en la prestación de servicios para la ciudadanía. Esa propuesta se ha transformado en un protocolo general de actuación rubricado por los 17 municipios del área metropolitana, el Gobierno de Navarra y la Mancomunidad de la Comarca de Pamplona.
El titular del Departamento de Cohesión Territorial ha asegurado, durante la firma del Protocolo, que “la Administración Foral se constituye como un elemento vertebrador de las entidades y de los planes y trabajos que superan lo local”. Las funciones ejecutivas del Gobierno de Navarra, ha añadido el consejero Chivite, “nos permite proyectar y promover, con una visión cenital, aquellas normas, programas o planes de movilidad y seguridad vial, de ordenación del territorio o de infraestructuras que benefician al conjunto de la población”.
Planificación estratégica
A través del Protocolo, todos los firmantes se comprometen a colaborar en el diseño y la planificación estratégica del territorio que comprenden estos municipios y de los servicios que ofrecen. La rúbrica ha tenido lugar en la celebración de III Foro Comarcal, celebrado en la sede de la Mancomunidad de la Comarca de Pamplona.
El acuerdo suscrito busca promover un espacio de colaboración para poner en marcha una planificación estratégica territorial, que permita avanzar en la prestación de servicios de forma conjunta a la ciudadanía y potencie una gestión pública más transparente y abierta. En este sentido, la coordinación de políticas públicas de los distintos municipios permitirá un uso más eficiente y eficaz de los recursos públicos. Todo en aras de la mejora de la calidad de vida de la ciudadanía.
El documento aspira a convertirse en un marco de colaboración que regule actuaciones coordinadas posteriores, en aras de establecer un modelo comarcal común, basado en la gestión compartida y coordinada de los servicios públicos bajo criterios de eficacia, eficiencia e innovación. En esta labor, el Gobierno de Navarra como regulador del territorio y la Mancomunidad de la Comarca de Pamplona, como prestadora de servicios de forma mancomunada juegan un papel fundamental.
Foro Comarcal, instrumento de coordinación
De cara a concretar esa planificación estratégica, se ha creado este Foro Comarcal, que estará integrado por representantes de todos los firmantes. El Foro será el instrumento clave para promover avances en materia de planificación coordinada y de él dependerán cuantos órganos vayan surgiendo para desarrollar, impulsar y dinamizar iniciativas encaminadas a avanzar en distintas áreas y objetivos coordinados. Asimismo, se creará una comisión de seguimiento, encargada de velar por el cumplimiento del protocolo, que entrará este mismo jueves en vigor y que tiene una vigencia de cuatro años, si bien podrá prorrogarse automáticamente por cuatro años más.
La firma del protocolo general de actuación supone una declaración de intenciones sobre colaboración y coordinación en el desarrollo estratégico de servicios y en la planificación territorial. No obstante, no lleva consigo compromisos jurídicos ni económicos para las partes firmantes. Es por ello que aquellas medidas que surjan a raíz de este protocolo lo harán en base a convenios específicos y otros instrumentos jurídicos.
Desde octubre de 2025
El protocolo ahora firmado es el resultado final de una serie de trabajos previos que arrancaron en octubre de 2025, durante la celebración del I Foro Comarcal, cuando el Ayuntamiento de Pamplona presentó el proyecto Área Metropolitana – MetropoliAldea. Este proyecto, enmarcado en la Agenda Urbana Pamplona 2030, surgió con la intención de configurar redes de trabajo entre diferentes municipios capaces de identificar y afrontar los retos supramunicipales que están surgiendo y promover una prestación conjunta de servicios.
En ese primer foro, las entidades públicas participantes acordaron iniciar una línea de trabajo conjunta para crear un espacio estable de diálogo y cooperación. Un mes después, en noviembre de 2025, se celebró el II Foro Comarcal, para concretar esas ideas. De allí surgió un grupo motor y varios grupos sectoriales, como el de movilidad y sostenibilidad, para ahondar en la planificación estratégica coordinada. Desde entonces hasta ahora, se ha ido avanzando en la definición de funciones y en la realización de un estudio comarcal sobre servicios y gestión supramunicipal.
Los firmantes del protocolo
Junto al consejero de Cohesión Territorial, el protocolo ha sido firmado por el alcalde de Pamplona; el presidente de la Mancomunidad de la Comarca de Pamplona y los alcaldes y alcaldesas de los otros dieciséis ayuntamientos de la Comarca: Ansoáin / Antsoain, Valle de Aranguren, Barañáin / Barañain, Beriáin, Berrioplano / Berriobeiti, Berriozar, Burlada / Burlata, Cendea de Cizur, Cendea de Galar, Huarte / Uharte, Noáin (Valle de Elorz) / Noain (Elortzibar), Orkoien, Tiebas – Muruarte de Reta, Valle de Egüés / Eguesibar, Villava / Atarrabia y Zizur Mayor / Zizur Nagusia.
