Registradas ante el Defensor del Pueblo dos quejas sobre empadronamiento de personas sin hogar en Pamplona

Catorce entidades sociales de Pamplona han presentado este miércoles dos quejas ante el Defensor del Pueblo de Navarra al considerar que el Ayuntamiento "incumple la ley en el empadronamiento de personas sin hogar".

En concreto, según han informado desde SOS Racismo en una nota, se trata de Elkarri laguntza-apoyo mutuo, Paris 365, SOS Racismo Navarra, Punto de Información para Personas Migradas, Asociación Lantxotegi Elkartea, Oxfam Intermón, Fundación Elkarte, Etxebizitza Sindikatu Sozialista Iruñerria, Haritu Elkarlaguntza Sarea, Salhaketa Nafarroa, Centro Lasa, Dar Etxea, Asamblea Padrón Iruñea e Itaka Escolapios.

Estas entidades critican que el Ayuntamiento "está retrasando, obstaculizando y denegando de manera generalizada el empadronamiento de estas personas, impidiendo su acceso a derechos básicos como la tarjeta sanitaria, la escolarización, al sistema de protección social y a la regularización administrativa".

Bloqueo administrativo y resoluciones del TAN

Según han relatado, en febrero de 2024 el Ayuntamiento "paralizó la resolución de las solicitudes de empadronamiento de personas sin domicilio", a pesar de que la legislación establece un plazo de tres meses para resolver.

"En noviembre de 2024 el Ayuntamiento se vio obligado a empadronar a varias de ellas, pero aprobó una Instrucción obligándoles a comparecer quincenalmente en dependencias municipales. Esta exigencia fue anulada en mayo de 2025 por el Tribunal Administrativo de Navarra (TAN) por considerarla ilegal".

"Desde el 30 de mayo de 2025 hasta el 26 de enero de 2026, el Ayuntamiento aprobó 36 resoluciones de prórroga que afectan a 562 solicitudes, alegando un aumento 'enorme' de expedientes y la dificultad objetiva de verificar la residencia habitual", han criticado.

Las entidades consideran que dichas prórrogas "son injustificadas e ilegales". El Defensor del Pueblo ya recomendó en julio de 2025 revocar estas ampliaciones, una recomendación que el Ayuntamiento rechazó expresamente.

Denegaciones sistemáticas y requisitos de residencia

Además, han criticado que el Ayuntamiento está denegando de forma casi sistemática las solicitudes argumentando que no ha podido constatar la residencia habitual. Sin embargo, según las entidades, "en los expedientes no consta ni una sola citación ni actuación activa de verificación".

"Más recientemente está exigiendo una residencia mínima de tres meses previos a la solicitud, un requisito que las organizaciones califican de arbitrario e ilegal, ya que la normativa vigente únicamente exige que la persona resida habitualmente en el municipio".

Las organizaciones critican asimismo "bajas de oficio de personas empadronadas en dependencias municipales o domicilios ficticios previstos legalmente para personas sin hogar, tramitadas sin motivo y sin notificación efectiva".

Por otro lado, han denunciado una instrucción interna que vincula el empadronamiento a la intervención social, fija un límite máximo de dos años y obliga a la comparecencia personal, algo ya declarado ilegal por el TAN.

Por todo ello, solicitan al Defensor del Pueblo que recomiende al Ayuntamiento de Pamplona que "facilite el empadronamiento de personas sin hogar en el plazo más breve posible" y que "no exija un periodo de residencia de 3 meses".

También se reclama que no se realicen bajas de oficio sin indicios sólidos y que las instrucciones sobre empadronamiento se publiquen en el Boletín Oficial de Navarra y en la página web del Ayuntamiento.