La Federación de Municipios y Concejos pide que la Lorafna garantice la autonomía y financiación de las entidades locales

El presidente de la Federación Navarra de Municipios y Concejos, Xabier Alkuaz, ha defendido este viernes en el Parlamento de Navarra que una eventual reforma del Amejoramiento del Fuero refuerce el papel institucional de las entidades locales y garantice su autonomía y financiación. Durante su comparecencia en la ponencia que estudia la actualización del texto, ha trasladado siete propuestas para incorporar una mayor “mirada local” al marco institucional de Navarra.

Alkuaz, quien también es alcalde de Tafalla por EH Bildu, ha defendido que el debate sobre la Lorafna debe tener en cuenta la realidad territorial y la prestación de servicios públicos. “Hablar de la Lorafna es hablar de la arquitectura institucional de nuestra comunidad foral, pero también de cómo queremos organizar la convivencia, la cohesión territorial y la respuesta de las administraciones públicas a las necesidades de la ciudadanía”, ha afirmado. En su opinión, “si queremos una Navarra equilibrada, cohesionada y sostenible, es imprescindible contar con la realidad del territorio y con quienes lo habitan cada día”.

El presidente de la federación ha reivindicado el papel de los ayuntamientos y concejos como la administración más cercana. “Las entidades locales somos la primera puerta a la que llama la ciudadanía y quienes sostienen buena parte de los servicios públicos cotidianos”, ha señalado, por lo que considera necesario que su función tenga “un reflejo más claro y más sólido” en la Lorafna.

La primera propuesta planteada por la federación se refiere al artículo 4 de la Lorafna, que define el territorio de Navarra en función de las merindades históricas. Alkuaz ha reconocido su valor histórico, pero ha defendido ampliar esa referencia. “Las merindades tienen un valor histórico e identitario, pero hoy no constituyen una referencia operativa para la ordenación actual de Navarra”, ha indicado.

Por ello ha propuesto incorporar también la realidad territorial recogida en la Ley Foral de Reforma de la Administración Local de 2019, que establece doce comarcas y dos subcomarcas como entidades supramunicipales. Estas estructuras, ha explicado, están llamadas a asumir servicios de ámbito comarcal y a contribuir a “una mayor solidaridad y equilibrio territorial”.

Reflejar el equilibrio territorial

La segunda propuesta se centra en el artículo 6, relativo a los derechos y deberes de la ciudadanía. Alkuaz ha planteado revisarlo para incorporar expresamente principios como la solidaridad y el equilibrio territorial.

“El artículo garantiza la igualdad de derechos con el resto del Estado, pero no menciona cuestiones hoy centrales como la equidad o la igualdad de acceso a los servicios públicos con independencia del lugar de residencia”, ha señalado. A su juicio, “la igualdad real entre ciudadanía rural y urbana, entre las ciudades más grandes y los pueblos más pequeños, debería tener un reflejo expreso en la Lorafna”.

La federación también ha planteado actualizar el artículo 46, que regula las competencias de Navarra en materia de administración local. Actualmente se remite a normas históricas como la Ley Paccionada de 1841 y el decreto paccionado de 1925.

Alkuaz ha defendido una redacción más actualizada que tenga en cuenta la evolución del marco jurídico estatal y la doctrina del Tribunal Constitucional. Además, ha reclamado que la Lorafna recoja con claridad la posibilidad de que la comunidad foral atribuya competencias propias a los municipios con las debidas garantías. “Para la federación esta cuestión es fundamental”, ha subrayado, al advertir de que en ocasiones se asignan funciones sin financiación suficiente. Como ejemplo ha citado la ley foral de protección animal, cuya aplicación “no ha venido acompañada de los medios necesarios”.

Un título específico

Otra de las principales propuestas consiste en incorporar en la Lorafna un título específico dedicado al mundo local navarro. “Más allá de algunas referencias concretas, poco se dice de los municipios y del conjunto del mundo local en el texto actual”, ha señalado.

Alkuaz ha planteado que ese reconocimiento incluya no solo a los municipios, sino también a los concejos y a las posibles entidades supramunicipales, como las comarcas. Además, ha defendido reforzar la autonomía local y su suficiencia financiera, así como consolidar el fondo de participación de las haciendas locales en los tributos de Navarra sobre “una base estable”.

Entre las restantes propuestas, el presidente de la federación ha planteado incorporar a la Lorafnareferencias a derechos sociales y colectivos como la infancia, las personas mayores, las personas con discapacidad o el colectivo LGTBI, así como al acceso a la cultura, la vivienda, el medioambiente o el euskera.

También ha defendido reconocer expresamente el papel del Gobierno de Navarra como institución uniprovincial que ejerce funciones equivalentes a las diputaciones provinciales, especialmente en la cooperación y asistencia a los municipios más pequeños.

Por último, Alkuaz ha reclamado que la propia Federación Navarra de Municipios y Concejos sea reconocida en la Lorafna como entidad representativa del municipalismo navarro. “La Federación cuenta con una trayectoria de más de 40 años y ha sido reconocida en numerosas normas como interlocutora natural en todas las cuestiones que afectan al ámbito local”, ha afirmado. “Por eso entendemos que también debería contemplarse su reconocimiento en el texto”, ha concluido.