Navarra cierra 2025 con un superávit récord de 575 millones y la deuda pública más baja del Estado

La economía navarra ha consolidado en 2025 una posición de fortaleza presupuestaria al registrar un superávit de 575 millones de euros, equivalente al 2,04% del PIB, según los datos avanzados por la Intervención General de la Administración del Estado (IGAE). La cifra la ha dado a conocer este miércoles el consejero de Economía y Hacienda, José Luis Arasti, quien ha celebrado que la Comunidad Foral avanza “con solidez”.

El balance positivo se ha visto acompañado por una reducción significativa de la deuda pública, que se ha situado en el 9,4% del PIB al cierre de 2025, de acuerdo con el Banco de España. Este dato convierte a Navarra en el territorio con menor nivel de endeudamiento del conjunto del Estado y la devuelve a niveles no registrados desde 2010, con un volumen total de deuda de 2.647 millones de euros.

No obstante, el dato de superávit todavía no es definitivo. Arasti ha advertido de que “todavía estamos a expensas de conocer el detalle de los ajustes en términos de contabilidad nacional”, en referencia a una discrepancia técnica con la IGAE que afecta a la contabilización de aproximadamente 100 millones de euros. El origen de la diferencia radica en la devolución a los mutualistas realizada el pasado año. Mientras el Gobierno de Navarra computa ese impacto en 2025, ejercicio en el que se materializó el pago, el Estado lo imputa a 2024, cuando se adoptó la decisión.

El consejero ha explicado que el resultado presupuestario “viene marcado por el concepto diferente” aplicado por la IGAE en relación con esta deducción extraordinaria. Se trata de una cuestión aún en discusión entre ambas administraciones en el ámbito técnico, ya que “el criterio contable de Navarra difiere del Estado”. Este desfase podría modificar parcialmente la cifra final de superávit una vez se armonicen los criterios, aunque el Ejecutivo foral mantiene que, en esencia, no altera la tendencia de fondo de las cuentas públicas.

En cualquier caso, Arasti ha subrayado que el superávit alcanzado, sin ser el más elevado de la serie histórica, refleja una evolución positiva de las finanzas públicas y se enmarca en un contexto de crecimiento económico sostenido.

Evolución de la deuda

Más allá del saldo presupuestario, el Gobierno foral pone el foco en la evolución de la deuda como principal indicador de estabilidad. Según los datos del Banco de España, el endeudamiento de Navarra ha descendido hasta el 9,4% del PIB, lo que la sitúa como la comunidad autónoma con mejor ratio de deuda relativa.

“Ningún otro territorio tiene mejor porcentaje que Navarra y se confirma la senda reduccionista de la deuda pública, colocándonos ya a niveles del año 2010”, ha destacado Arasti. Este descenso consolida una tendencia de varios ejercicios de ajuste progresivo del pasivo público, en paralelo a la mejora de los ingresos y el control del gasto.

El consejero ha enmarcado estos resultados en lo que ha definido como una “gestión responsable y ambiciosa” de los recursos públicos. “Responsable porque queda claro que seguimos muy comprometidos con esta y nuestras próximas generaciones, y ambiciosa porque no por ello estamos perdiendo ni un ápice de capacidad a la hora de afrontar gastos y elaborar año tras año presupuestos expansivos”, ha afirmado.

En esta línea, ha defendido que Navarra está logrando compatibilizar la disciplina fiscal con el mantenimiento de políticas públicas activas. “Navarra combina la gestión responsable con la ambición necesaria para seguir impulsando políticas públicas que respondan a los retos actuales”, ha añadido.

Seis prioridades para movilizar 271 millones del superávit autorizado

La parte políticamente más relevante del debate se centra ahora en el destino de los 271 millones de euros de superávit propio cuyo uso ha sido autorizado por el Estado para fines distintos a amortizar deuda.

La presidenta María Chivite ya avanzó en el Parlamento foral que esos recursos se destinarán a medio plazo a seis grandes áreas estratégicas: nuevas infraestructuras sanitarias, equipamientos educativos, vivienda pública, desarrollo de suelo industrial, innovación tecnológica, atención social a mayores y mejora de carreteras.

La presidenta defendió una planificación con visión de legislatura y rechazó orientar estos fondos a medidas inmediatas de corto alcance. “Planificamos para que la próxima legislatura recoja frutos”, afirmó, insistiendo en que las prioridades deben alinearse con el acuerdo programático de gobierno.

Los socios del Ejecutivo negocian el reparto definitivo del dinero

Mientras el Gobierno perfila las grandes líneas, los socios parlamentarios mantienen abiertas las conversaciones para concretar cuantías y proyectos. EH Bildu, PSN-PSOE, Geroa Bai y Contigo-Zurekin coinciden en la necesidad de cerrar un acuerdo en los próximos días, aunque cada formación pone el acento en prioridades distintas.

El parlamentario de EH Bildu, Mikel Zabaleta, confirmó que las conversaciones siguen abiertas y evitó concretar propuestas por respeto a la negociación.

Desde Geroa Bai, Pablo Azcona defendió aprovechar el margen presupuestario para reforzar industria, agroindustria, vivienda protegida y sanidad, además de incorporar medidas fiscales orientadas a rentas medias y bajas ante el contexto de incertidumbre internacional.

La portavoz socialista Ainhoa Unzu subrayó que las medidas que se acuerden serán complementarias a las ya impulsadas por el Gobierno central, mientras que desde Contigo-Zurekin, Carlos Guzmán se insiste en reforzar vivienda pública, servicios públicos y un plan específico de infraestructuras para la Ribera.

La Ribera, vivienda e industria ganan peso en el debate político

Entre las prioridades que van ganando peso en la negociación destaca la necesidad de equilibrar territorialmente las inversiones, con atención a la Ribera, donde varios grupos consideran prioritario actuar por sus indicadores socioeconómicos.

También gana fuerza la idea de destinar parte del superávit a acelerar proyectos industriales estratégicos y ampliar el parque público de vivienda, dos de los asuntos que concentran actualmente mayor presión política y social en Navarra.

El margen presupuestario llega además en un contexto de inflación todavía presente y de desaceleración económica europea, lo que refuerza la importancia de orientar el gasto hacia proyectos estructurales capaces de generar retorno económico y social.

Gasto presupuestado para todo 2025

En diciembre de 2025 el gasto ejecutado de la Administración Foral de Navarra alcanza 6.214.2 millones de euros, un 4,6% superior al de diciembre del año pasado. Durante 2025 se ha ejecutado el 91,2% del gasto presupuestado para todo el año, según los datos del Instituto de Estadística de Navarra.

El Gobierno foral ha destinado el mayor importe del gasto al 'Capítulo 4 Transferencias corrientes', seguido del 'Capítulo 1 Gastos de personal', con un 38,1% y un 30,6% del total del gasto, respectivamente.

Por departamentos, Salud, con un gasto realizado de 1.552 millones de euros, y el Departamento de Economía y Hacienda con 1.246,3 millones de euros, son los dos departamentos con mayor gasto, con un 25% y un 20,1% del total.

En febrero de 2026 el gasto de la Administración Foral de Navarra alcanza 803,5 millones de euros, un 14,1% superior al de febrero del año anterior. Hasta el segundo mes de 2026 se ha ejecutado el 11,7% del gasto presupuestado para todo el año.

Por capítulos, el Gobierno foral ha destinado el mayor importe del gasto al 'Capítulo 1 Gastos de personal', seguido del 'Capítulo 4 Transferencias corrientes', con un 37% y un 35% del total del gasto respectivamente. El Departamento de Salud, con un gasto realizado de 209 millones de euros, y el Departamento de Cohesión Territorial con 185,8 millones de euros, son los dos departamentos con mayor gasto, con un 26% y un 23,1% del total.