Multas por disfrazarse de policía: la 'mordaza' de Rajoy crece en Navarra y sube un 70% desde 2022

Da igual que el Gobierno de España hiciera la promesa en julio de 2024. Da igual que exista un preacuerdo entre varios grupos políticos en el Congreso. Da igual que la reforma haya pasado dos trámites parlamentarios. Da igual que la Unión Europea repita que la ley “limita” el espacio de actuación de la sociedad civil. La ley de Seguridad Ciudadana, la ley mordaza, una de las normas más polémicas de la época de Rajoy, sigue multando en todo el Estado ocho años después de que Sánchez llegara a la Moncloa. Y cada vez más en los últimos años. También en Navarra, donde las multas han subido un 70% desde hace cuatro años.

La última memoria del Ministerio del Interior, con datos consolidados de 2024, cifra en 2.658 las infracciones contra la norma aquí, en la Comunidad Foral. Son los datos recogidos por el Estado, fundamentalmente por Policía Nacional y Guardia Civil, y a los que hay que sumar los de Policía Foral, con contabilidad propia.

Todas las multas del Estado aquí suponen 1.743.945 € de recaudación, la cifra más alta en los últimos años. Hay que dejar a un lado los años de la pandemia, porque pueden desvirtuar el cálculo. El Estado aplicó restricciones hasta 2022, muchas de ellas con afectación directa a la reunión de personas, aforos, tránsito... Desde 2022, último año con limitaciones parciales, la cifra de multas por la ley mordaza ha subido un 70% en Navarra. En 2022, hubo 1.558 infracciones y un millón en recaudación. Un año después, 2.223 multas y casi 1,4 millones. En 2024, 2.658 y más de 1,7 millones. En el Estado, el número de multas en el mismo tiempo ha subido un 44% y supera los 200 millones de recaudación. 

Las tres patas de la ley mordaza

La ley mordaza tiene tres zonas de actuación, por resumir. La primera persigue la tenencia de armas y explosivos. La segunda, de drogas. La tercera tiene que ver con la seguridad ciudadana, la parte más polémica porque Rajoy usó su mayoría absoluta para otorgar más poder a la policía. Eran tiempos de crisis y movilizaciones sociales abundantes, más que ahora.

El PP aumentó las multas por desconsideraciones hacia la policía, negativas a identificarse o la polémica toma de fotos a los agentes, asunto en el que tuvo que intervenir el Tribunal Constitucional, que declaró inconstitucional parte de la redacción que hizo aquel gobierno.

En Navarra, el grueso de las multas fueron puestas en virtud de los artículos 36.3 –volcar contenedores, tirar papeleras... 37 multas por valor de 35.000 €–; 36.6 –desobediencia o resistencia a la autoridad, 147 multas por valor de 103.000 €–; 36.8 –perturbar una reunión lícita, 34 multas por 21.000 €–; 37.1 –celebración de manifestaciones sin avisar, 31 multas por 5.100 €–; y 37.4 –faltas de respeto a la autoridad, 191 multas, 35.000 €–. Como curiosidad, una persona fue multada con 3.000 € por uso público e indebido de uniformes de la policía que puedan llevar a equívoco a los ciudadanos.

Todo esto ocurre mientras la Comisión Europea continúa con el ojo puesto en la ley. En el último informe sobre calidad del estado de derecho en España, Europa se hace eco de los informes que consideran que el margen de la sociedad civil está “limitado”, empequeñecido, por culpa de la ley mordaza. La Comisión Europea repasa los antecedentes y demuestra estar al tanto: subraya que la reforma fue parte del paquete de medidas en pro de la democracia que anunció Sánchez en 2024 y que existe un borrador de reforma de ley urgido por las quejas de los damnificados por la ley, que han denunciado el impacto que tiene la mordaza sobre derechos de reunión y expresión, especialmente para organizaciones de defensa de los derechos humanos y periodistas.