Aprobada la ley de vivienda asequible en Navarra, que establece la adjudicación por sorteo de las VPO de alquiler

El pleno del Parlamento de Navarra ha aprobado este jueves, con los votos a favor de PSN, EH Bildu, Geroa Bai y Contigo-Zurekin, la ley foral para el derecho a la vivienda asequible en Navarra, una iniciativa que modifica la ley del Derecho a la Vivienda en Navarra -del año 2010-, así como el Decreto Foral Legislativo de 2017, por el que se aprueba el texto refundido de la ley foral de Ordenación del Territorio y Urbanismo. UPN, PPN, Grupo Mixto (Vox) y la parlamentaria no adscrita han votado en contra.

La ley foral, impulsada por PSN, EH Bildu, Geroa Bai y Contigo-Zurekin, tiene por objeto dar respuesta a la "situación de emergencia habitacional" surgida en Navarra para favorecer el acceso ciudadano a la vivienda, especialmente de los colectivos en riesgo de exclusión residencial.

A tal fin, para diversificar las tenencias, fomentar la promoción y rehabilitación de viviendas y favorecer la colaboración público-privada, se introducen una serie de previsiones dirigidas, entre otros, a la revisión de los regímenes de calificación de las viviendas protegidas, de los procedimientos de adjudicación y de las figuras residenciales.

Nueva fórmula de vivienda protegida

Se propugna la desaparición del régimen de arrendamiento con opción de compra y la incorporación de la fórmula del arrendamiento asequible, así como del estatuto de propiedad, cuya titularidad ahora podrá ser plena o en derecho de superficie.

Sorteo para las VPO en lugar de baremación

En cuanto a los procedimientos de adjudicación, se sustituye el sistema de baremación en los procesos de acceso a viviendas en régimen de arrendamiento y arrendamiento asequible, por el método de sorteo, en el caso de reservas generales destinadas a determinados grupos de población. Para el resto, tendrán preferencia las personas empadronadas en el municipio, cuya edad sea igual o inferior a 35 años o igual o superior a 60.

Por otra parte, se introducen nuevas figuras residenciales, como los alojamientos dotacionales, configurados como equipamientos comunitarios de titularidad pública orientados a atender, de forma rotatoria, situaciones específicas de dificultad en el acceso a un hospedaje digno por parte de determinados colectivos sociales.

Más funciones para el Banco Foral de Suelo Público

En relación con el refuerzo del parque público de vivienda, se amplían las funciones del Banco Foral de Suelo Público, al que se habilita para destinar los bienes a alojamientos dotacionales, además de a vivienda protegida. Su promoción se faculta mediante adjudicación del derecho de superficie por parte del sector público, sociedades de capital mixto, cooperativas de viviendas o entidades del tercer sector.

Del mismo modo, se contempla la creación y regulación del nuevo Registro de Grandes Tenedores de Vivienda, un ente de naturaleza administrativa, adscrito al Departamento competente, encargado del control y seguimiento de los multipropietarios.

Enmienda de los grupos proponentes

Tras su paso por comisión parlamentaria, la ley foral excluyó del acceso a vivienda protegida a todas las personas que hayan vendido algún inmueble en los últimos cinco años.

Sin embargo, en el debate en pleno se aprobó una enmienda in voce de PSN, EH Bildu, Geroa Bai, PPN y Contigo-Zurekin, por la que se recupera el límite de 100.000 euros, de modo que solo los titulares de transmisiones que superen esa cantidad quedan excluidos. UPN se ha abstenido, mientras que Vox y la no adscrita se han posicionado en contra.

Reservas especiales y generales

Respecto al sistema de adjudicación, se establece que las personas que accedan a viviendas protegidas en régimen de arrendamiento y arrendamiento asequible dentro de reservas especialesno podrán participar en los procesos de adjudicación correspondientes a reservas generales.

También se añade una nueva reserva para viviendas protegidas en propiedad plena o derecho de superficie para familias numerosas de categoría especial (5 o más hijos), con un 2% reservado en promociones de 50 o más inmuebles, en régimen de arrendamiento y arrendamiento asequible.

Además, dentro de las reservas especiales en régimen de alquiler y alquiler asequible, se incorpora una nueva categoría para víctimas del terrorismo, con una reserva del 3% de las viviendas de este tipo.

Cambio de vivienda protegida inadecuada

El procedimiento de adjudicación por cambio de vivienda protegida inadecuada también se modifica para que se establezcan condiciones reglamentarias que permitan acceder a una vivienda de mayor tamaño, incluyendo excepciones o adaptaciones para unidades de convivencia específicas o en situaciones de especial vulnerabilidad.

Cooperativas de vivienda

En cuanto a la promoción de viviendas de protección oficial a asociaciones sin ánimo de lucro o cooperativas en régimen de cesión de uso, se prevé que el canon periódico a abonar se ajuste a la normativa vigente.

Y se estipula que las cooperativas de VPO oficial solo tendrán derecho a las subvenciones previstas para promotores jurídicos de alquiler asequible, por ser incompatibles con otras ayudas recogidas por la norma.

Por último, se añade una nueva disposición transitoria única, que deja claro que la entrada en vigor de esta ley no afectará a la tramitación de instrumentos de planeamiento territorial y urbanístico ya iniciados, que podrán continuar según la legislación anterior, aunque podrán adaptarse a la nueva ley.

Paralelamente, se suprime la disposición transitoria decimonovena de la ley foral 10/2020, relativa a viviendas protegidas en régimen de alquiler sin opción de compra sobre suelos no reservados.

En esos casos, se establecía que "la duración del régimen de protección será como mínimo de quince años", y que "dos años antes del fin del régimen de protección deberá notificarse expresamente a cada unidad familiar" sobre el nuevo régimen y precios.

La proposición de ley foral para el derecho a la vivienda asequible en Navarraentrará en vigor al día siguiente de su publicación en el BON.