Las apuestas tocan techo en Navarra, mientras las tragaperras siguen al alza

Los habitantes de la Comunidad Foral destinaron en 2025 un total de 308.189.167,50 euros a juegos de azar y apuestas, un 4,6% más que la cantidad arriesgada en 2024, según los datos recogidos en la Memoria Anual del Juego en Navarra 2025, elaborada por la Sección de Juego y Espectáculos Públicos del Gobierno de Navarra. La cifra supone una nueva subida respecto a los años anteriores y confirma la tendencia al alza del gasto en juego en Navarra, impulsada principalmente por el segmento de las máquinas tragaperras.

No obstante, el último informe sobre el juego en la Comunidad Foral constata que el dinero gastado aún está lejos de las cifras que se registraban antes de la pandemia del coronavirus, cuando en 2019 se llegaron a jugar más de 368 millones de euros, casi un 20% más que el dinero que arriesgaron los navarros en 2025.

Del dinero total jugado el año pasado en Navarra, el 56% (171,2 millones de euros) correspondió a los juegos de titularidad privada –bingo, máquinas tipo B o tragaperras y apuestas deportivas–, mientras que el 44% restante (137 millones de euros) se canalizó a través de los juegos de gestión pública gestionados por la Sociedad Estatal de Loterías y Apuestas del Estado (SELAE) y la Organización Nacional de Ciegos (ONCE).

Dentro del juego privado, las apuestas deportivas se consolidan como el producto líder en la Comunidad Foral, con 103,1 millones de euros jugados (el 60% de la gestión privada), seguidas de las máquinas recreativas tipo B (tragaperras), con 53,4 millones (31%), y el bingo, con 14,7 millones (9%). Llama la atención el crecimiento del 21% en la recaudación de las máquinas tragaperras instaladas en establecimientos de hostelería respecto a 2024, frente a una subida más moderada en salones de juego (5%) y salas de bingo (1%).

APUESTAS PRESENCIALES Y ‘ONLINE’

En el ámbito de las apuestas deportivas, el canal presencial sigue siendo mayoritario, con 6,9 millones de apuestas formalizadas y una recaudación de 72,8 millones de euros el año pasado, frente a 1,7 millones de apuestas y 30,3 millones de euros recaudados a través del canal online.

A pesar de que las apuestas son la principal modalidad de juego privado en Navarra, los datos anuales reflejan que podrían haber tocado techo en la Comunidad Foral, ya que tras alcanzar su pico en 2022 con 107,49 millones de euros jugados, en los tres ejercicios posteriores la cantidad apostada en Navarra en el pronóstico de resultados deportivos ha sido inferior.

En el lado contrario de la moneda, las máquinas tragaperras siguen registrando un incremento en el dinero jugado en ellas tras el desplome que supuso la pandemia, por el cierre de los locales de hostelería y todo tipo de salas de juego, y acumulan cinco años de subidas en el dinero arriesgado en ellas.

El informe de la Sección de Juego y Espectáculos Públicos del Gobierno de Navarra también desglosa el gasto por habitante: de media, cada navarro destinó 449,12 euros al juego en 2025, una cifra que se eleva a 543,46 euros si se calcula únicamente sobre la población mayor de 18 años, edad mínima legal para jugar.

Pese al aumento del gasto total de juego en Navarra, el parque de máquinas de juego se redujo en 2025: las autorizaciones vigentes a 31 de diciembre pasaron de 1.849 a 1.759 (-4,87%), y las máquinas auxiliares de apuestas cayeron un 21%, de 1.599 a 1.264. También disminuyó el número de empresas operadoras autorizadas, de 91 a 88. La menor cifra de equipos no impidió, sin embargo, que la recaudación total de las máquinas tipo B creciera un 13% interanual, hasta los 53,4 millones de euros.

En cuanto a los locales específicos de juego, Navarra mantiene estable su red: 56 salones de juego, 6 locales de apuestas deportivas y 3 salas de bingo, concentrados mayoritariamente en Pamplona, que reúne 27 de los 56 salones autorizados.

NUEVO REGLAMENTO DE JUEGO

El año 2025 estuvo marcado por la entrada en vigor del Decreto Foral 15/2025, de 26 de febrero, por el que se aprueba el nuevo Reglamento General de los Juegos y Apuestas de la Comunidad Foral de Navarra, publicado en el Boletín Oficial de Navarra el 24 de marzo y vigente desde el día siguiente. La norma derogó toda la regulación anterior y pone el foco, según destaca el Gobierno de Navarra, en la protección de los colectivos más vulnerables: los menores de edad y las personas inscritas en el Registro de Interdicciones de Acceso al Juego.

Su aprobación obligó a modificar 143 documentos de tramitación administrativa –entre resoluciones, comunicaciones, formularios y plantillas– y a adaptar los quince trámites telemáticos que la Sección de Juego pone a disposición de empresas y ciudadanos, según se destaca en la Memoria Anual del Juego en Navarra 2025.

Además, el Gobierno de Navarra puso en marcha en 2025 el II Plan de Inspección en materia de Juego, con un programa específico de control de participación de menores y colectivos vulnerables. La Policía Foral realizó un total de 1.608 inspecciones en materia de juego durante el año, que se tradujeron en 220 informes y dos infracciones detectadas directamente por los agentes.

Por su parte, el Servicio de Régimen Jurídico de Interior tramitó quince expedientes relacionados con infracciones en materia de juego, ocho de ellos calificados como muy graves. Entre las conductas sancionadas figuran permitir el acceso de menores a locales de juego, permitir que jugasen en máquinas o apuestas dentro de establecimientos de hostelería, y la reserva irregular de una máquina de juego. También se sancionó directamente a varios menores por jugar en máquinas o acceder a locales de juego.

Suben el 40% las personas que se autoprohíben acceder a locales de juego

Uno de los datos más reveladores de la Memoria Anual del Juego en Navarra 2025, elaborada por la Sección de Juego y Espectáculos Públicos, es el notable incremento del Registro de Interdicciones de Acceso al Juego de Navarra, la herramienta que permite a una persona prohibirse a sí misma –o ser prohibida– el acceso a locales de juego.

Las inscripciones en vigor a cierre de 2025 alcanzaron las 325 personas, un 40% más que el año anterior y más del doble que en 2023. A partir del año 2022, el Gobierno de Navarra habilitó la posibilidad de realizar mediante un trámite telemático en la página web del Ejecutivo foral la solicitud para, de forma voluntaria y personal, ser incluido en el Registro de Interdicciones de Acceso al Juego de Navarra. A fecha 31 de diciembre de 2024, había en dicho registro 232 personas, un 48,7% más que a finales del ejercicio anterior, mientras que a finales de 2023 eran 156.

Durante el año pasado, según figura en el informe del juego, se tramitaron 106 nuevas prohibiciones (un 19% más que en 2024) y solo 14 levantamientos, de modo que el dato final quedó fijado en 325 personas incluidas en el Registro de Interdicciones al Juego.

Caen ligeramente los ingresos por impuestos relacionados con el juego

A pesar del aumento del volumen de juego registrado el año pasado en la Comunidad Foral, los ingresos tributarios derivados de la actividad del juego privado se redujeron un 2,6% el año pasado en Navarra, hasta los 14,20 millones de euros, frente a los 14,58 millones de euros que ingresó la Hacienda Foral en e el ejercicio 2024. El motivo principal de la caída en los impuestos recaudados en relación con el juego en Navarra fue la disminución en la recaudación por máquinas de juego (-5,30%) y por apuestas presenciales (-2,59).

No obstante, las máquinas de juego en establecimientos públicos aportaron el mayor montante, al sumar 6.605.575 euros. A continuación se situaron los 3.336.065,06 euros derivados de las apuestas de tipo presencial y los 3.244.711,48 euros procedentes de las apuestas por internet. En cuanto a la recaudación tributaria derivada de la actividad de los bingos, la Hacienda de Navarra recaudó el año 990.369,48 euros, una cantidad ligeramente inferior al ejercicio anterior.

Los ingresos por tasas administrativas vinculadas a la tramitación de expedientes también bajaron un 5,2% en 2025, al pasar de 141.580,26 euros en 2024 a 134.223,32 euros el año pasado, según la Memoria Anual del Juego en Navarra 2025 elaborada por la Sección de Juego y Espectáculos Públicos del Gobierno de Navarra.