El Gobierno de Navarra, la Confederación Empresarial de Navarra (CEN) y los sindicatos UGT y CCOO han firmado este martes el Plan de Empleo 2025-2028, dotado con 552,7 millones de euros para desarrollar 387 medidas. CONSULTE EL NUEVO PLAN DE EMPLEO (PDF)
La inversión será de 132,96 millones este año, 135,91 millones en 2026, 140,63 millones en 2027 y 143,24 millones en 2028. El plan tiene el objetivo de impulsar la competitividad de las pymes, el empleo de calidad, la reducción de la siniestralidad y la brecha de género.
La presidenta del Gobierno de Navarra, María Chivite; el presidente de la CEN, Manuel Piquer; el secretario general de UGT, Jesús Santos; y el secretario de Acción Sindical y Salud Laboral de CCOO, Alfredo Sanz, han rubricado el segundo Plan de Empleo que acuerda un Ejecutivo liderado por Chivite. Sanz ha disculpado la ausencia de su secretario general, Chechu Rodríguez. Todos los firmantes han puesto en valor que el documento se enmarca en el acuerdo del diálogo social.
Menos presupuesto por los fondos europeos
El presupuesto del nuevo plan para los próximos cuatro años ha descendido un 26,7% debido a la ausencia de los fondos europeos de los que dispuso el anterior por la covid. Así lo ha explicado Santos durante su intervención, que por otro lado ha remarcado el esfuerzo económico del Gobierno, ya que el plan se sustenta de fondos propios.
De los 701,7 millones se ha pasado a los 552,7 millones. Aunque, Chivite ha recordado que del montante de 701,7 millones se han ejecutado más de 600 millones, un 94% del total.
Flexible y dinámico
Santos ha recordado que este plan comenzó a confeccionarse hace un año con un contexto económico e internacional distinto al actual, y que por ese motivo el Plan de Empleo va a ser flexible y que se va a ir amoldando a las situaciones de cada momento a través de las comisiones de trabajo.
María Chivite ha asegurado que el plan nace "en un momento en que Navarra está bien posicionada" desde el punto de vista económico, aunque también hay incertidumbres a las que la comunidad no es ajena. "2025 es clave para nuestra industria", ha declarado.
Menos jornada pero igual salario
Alfredo Sanz (CCOO) ha manifestado que para su sindicato es fundamental la reducción de la siniestralidad laboral y de la brecha de género. También ha añadido que este año va a realizarse un estudio sobre la posibilidad de implantar las 32 horas semanales en empresas, con el mantenimiento del mismo salario.
El documento plasma el compromiso de desarrollar medidas de apoyo financiero público a las compañías que se adhieran voluntariamente a estos proyectos. Sanz ha indicado que todavía no han localizado los sectores que podrían sumarse a esta iniciativa, pero que el objetivo es profundizar en ella para observar ventajas e inconvenientes para su puesta en marcha.
Las bajas por traumatología
Durante su intervención, Manuel Piquer ha mencionado que en el apartado de la disminución del absentismo laboral, los firmantes han pactado "establecer y definir la participación de las mutuas para tratar las bajas de índole traumatológico con el consentimiento de la persona trabajadora, conforme al acuerdo marco alcanzado el 31 de julio del año pasado a nivel nacional”.
El presidente de la patronal ha remarcado que el objetivo es dar la mejor atención al trabajador para "recuperarlo cuanto antes".
La siniestralidad laboral
A pesar de que el anterior plan de empleo incluyó medidas contra la siniestralidad como la recuperación del delegado de prevención, que reclamaban CEN, UGT y CCOO, en estos cuatro años Navarra no ha mejorado. Al concluir 2024 se ha posicionado como el territorio con el peor índice de mortalidad en el trabajo, y la segunda con más accidentes laborales.
Ante estos datos, el plan busca reforzar la figura del delegado de prevención y reorientar su actuación en empresas y sectores con mayores índices de siniestralidad, como industria y construcción; e impulsar un proyecto piloto de ayudas para planes de movilidad en empresas para rebajar los accidentes in itinere. Con ello, el objetivo es reducir un 20% la siniestralidad y accidentes en el trayecto de casa al centro de trabajo.
Competitividad y pymes
Por áreas, la mayor parte del presupuesto del plan, 276,18 millones, será para fomentar la competitividad y el crecimiento de las pymes. En segundo lugar, las políticas activas de empleo, con 269,1 millones; la inversión en acciones para atajar la siniestralidad será de 4,8 millones y se destinarán otros 2,7 millones a la transversalidad de género y las relaciones laborales.
En el acto de firma del plan, la presidenta Chivite ha reiterado la persistencia de la labor del Gobierno de Navarra en el fortalecimiento de la actividad industrial y laboral impulsadas por el conocimiento: “Vamos a seguir trabajando en la modernización y diversificación industrial, en el impulso al ecosistema de talento, innovación y soporte público desde un entorno institucional favorable, y de la mano de todos los agentes comprometidos e implicados en el progreso y la prosperidad de Navarra, como los firmantes de este Plan de Empleo”.
La presidenta he agradecido a los agentes sociales su posición hacia los consensos que ayuden al progreso común: “Gracias por estar a la altura, por servir a Navarra, por ser agentes útiles y constructivos. Así, desde el diálogo y el acuerdo, es como queremos avanzar en esta tierra”.
Cinco áreas estratégicas y 387 medidas
La elaboración del plan, que cuenta con 387 medidas, se ha centrado en cinco áreas estratégicas de intervención: siniestralidad y prevención de riesgos laborales; igualdad de oportunidades; competitividad; relaciones laborales y calidad en el empleo; y políticas activas de empleo (PAES).
El documento apuesta por impulsar la competitividad, con más recursos para la inversión; se mejora el alcance de estas ayudas para llegar al mayor número posible, especialmente las pymes, pero también las grandes empresas. Sobre las relaciones laborales, el nuevo plan establece un área de trabajo con el objetivo de reducir las ausencias al trabajo por incapacidad temporal o por contingencia común, una cuestión con especial incidencia en la industria.
Un laboratorio de innovación de políticas activas de empleo
En materia de políticas activas de empleo, recoge varias novedades, como el impulso del Centro de Orientación y Emprendimiento del Servicio Navarro de Empleo-Nafar Lansare (SNE_NL), como laboratorio de innovación para experimentar nuevas políticas activas de empleo; la elaboración de un plan de comunicación específico para ofrecer más y mejores servicios a las empresas; el refuerzo de la evaluación y la digitalización en las políticas activas de empleo; la integración de los objetivos estratégicos con los servicios garantizados en la nueva Ley de Empleo, donde el trabajo con empresas adquiere más protagonismo; y el impulso de políticas para colectivos prioritarios: mujeres, jóvenes, parados/as de larga duración, migrantes, mayores de 50 años, personas en situación o riesgo de exclusión social, o personas con discapacidad.
Destaca el refuerzo del apoyo al trabajo autónomo que se incrementarán año a año, creando una nueva ayuda a partir de 2026, para la contratación de la primera persona empleada, con idea de fortalecer estos proyectos laborales. En total se destinarán 16,7 millones a impulsar al colectivo hasta 2028.
Novedad: el agente de igualdad
Por último, otra de las claves es la igualdad de oportunidades, donde se incluye como novedad la incorporación de la figura de agente de igualdad, para facilitar la negociación de planes de igualdad en aquellas empresas que no tienen representación legal de su plantilla y llegar al 100% de empresas obligadas a contar con un plan de igualdad (las de más de 50 personas en plantilla).
Además, se recoge la puesta en marcha de una encuesta sobre el uso del tiempo para poder abordar y trabajar la brecha de los cuidados y acciones para estudiar la igualdad en el empleo dentro del colectivo LGTBIQ+.
Todas la información relativa a este Plan de Empleo 2025-28 puede consultarse en la página www.planempleonavarra.com, el sitio web que recoge todas las novedades del mismo, además de los antecedentes y el contexto, el presupuesto destinado y los distintos objetivos y compromisos que persigue.
Fechas para las infraestructuras
El plan de empleo incluye un compromiso más concreto vinculado al desarrollo de las grandes infraestructuras de Navarra: Canal de Navarra, TAV, aeropuerto y su apertura internacional o red de carreteras.
Tanto Piquer como Santos han destacado que las infraestructuras resultan esenciales para el desarrollo económico y social de la Comunidad, para las empresas y para la clase trabajadora.
FECHAS CONCRETAS:
Canal de Navarra: Inicio de las obras en 2025.
Tren de Alta Velocidad Pamplona-Zaragoza: Podrá usarse en 2030.
Autovía AP-15: en febrero está prevista la aprobación provisional del proyecto de trazado del primer tramo de la A-15 (del pk. 29 –enlace de Cintruénigo- al pk 34,800 –conexión con la AP-15). En ese momento, comienza el periodo de exposición pública que se prolonga durante un mes. Después se estudiarán las posibles alegaciones registradas en la exposición pública.En 2025, se licitarán las obras de uno de los proyectos parciales constructivos del primer tramo. Proyecto tramo 2 navarro: en primavera de 2025 está prevista la licitación de la redacción del proyecto del segundo tramo. El segundo tramo comprende desde el pk. 29 – enlace de Cintruénigo- al pk. 21 –enlace de Cascante).
Avanzar en la apertura de la conexión europea del aeropuerto de Noáin.
Además, se incluye una línea estratégica de trabajo sobre estos elementos directos para la mejora de la competitividad de las empresas, por su relación directa con el mantenimiento y fortalecimiento del empleo y del tejido productivo y de servicios de Navarra.
Este nuevo plan pone el foco en estos ámbitos sin olvidar como ejes transversales la cohesión territorial y la cohesión social, y el acompasar el triple reto; demográfico, digital y verde.
El observatorio de la negociación colectiva y otras cuestiones
Además, el nuevo plan recoge de manera efectiva las medidas pendientes de ejecutar total o parcialmente del anterior plan, como la creación del observatorio de negociación colectiva; el diseño de un plan de movilidad en Navarra a través de una mesa interdepartamental; la creación de una red de recursos de empleo para mujeres víctimas de violencia de género; un proyecto para la simplificación administrativa, especialmente para pymes; o la creación de una cátedra de prevención de riesgos laborales.
Una ejecución del 94% en el plan anterior
Por su parte, el anterior Plan de Empleo deja un nivel de ejecución económica del 94%, habiéndose destinado más de 600 millones de euros a políticas de empleo en Navarra.
De la evaluación final se desprenden también "unas cifras de ejecución técnica muy positivas". De las 394 medidas vinculadas al empleo, se han finalizado 92 de ellas y se han puesto en marcha otras 261, que continuaban abiertas en el momento de hacer la evaluación. Solo el 6% de las acciones, 24, no pudieron ser ejecutadas, si bien se han tenido en cuenta en el diseño del nuevo plan.
5.579 empresas se vieron beneficiadas de las ayudas económicas a empresas para paliar situaciones de crisis, a las que se destinaron casi 78 millones de euros, uno de los pilares del plan anterior, teniendo en cuenta que se trazó y diseñó en los meses posteriores al inicio de la pandemia. Por otro lado, el informe de evaluación destaca el alcance de las acciones relacionadas con salud laboral y relaciones laborales, como la figura de delegado territorial de prevención, que visitó 240 empresas; la adaptación de equipos y lugares de trabajo, que benefició a 171 empresas; o los proyectos para la dignificación del sector de cuidados en Navarra, en los que se invirtieron 69 millones de euros.
