Pamplona aprueba su Plan Normativo 2026 con nueve nuevas ordenanzas y dos reglamentos

La Junta de Gobierno Local del Ayuntamiento de Pamplona ha aprobado esta mañana el Plan Normativo municipal para 2026, que recoge las iniciativas reglamentarias que acometerá el Consistorio el año que viene. Entre ellas, se incluye la elaboración de nueve nuevas ordenanzas y dos nuevos reglamentos, además de actualizaciones, modificaciones o la derogación de otras normativas municipales. El Plan Normativo se publicará en la web municipal para facilitar la transparencia y la participación ciudadana en su tramitación. 

La Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas establece que anualmente cada administración tiene que hacer público su Plan Normativo. El plan debe contener las iniciativas reglamentarias que esa administración plantee aprobar al año siguiente. Se trata, de esta forma, de dar a conocer la ciudadanía, con carácter previo a la aprobación de cualquier norma reglamentaria, las previsiones municipales sobre nuevas regulaciones y que la ciudadanía conozca la intención de regular asuntos que le puedan afectar y pueda así participar efectivamente durante toda la tramitación de la norma.

Cinco nuevas ordenanzas han sido previstas por el área de Acción Social para regular los servicios sociales dirigidos a las personas mayores de Pamplona, el servicio de atención a mujeres y a sus hijos e hijas en situación de dificultad social, el programa municipal de alta exclusión, el servicio de atención domiciliaria y los centros de día de mayores. Esas nuevas ordenanzas se actualizan ante el cambio sustancial de la realidad de social de colectivos como el de alta exclusión, ante nuevos servicios como los centros de día municipales y para ajustarse al funcionamiento de recursos como el servicio de atención a mujeres, hijos e hijas en dificultad o social o los destinados a personas mayores.

El Ayuntamiento de Pamplona elaborará una nueva ordenanza reguladora de las áreas de promoción económica, que tiene como objetivo posibilitar su creación para revitalizar los centros urbanos y adaptar la colaboración público-privada conocida como ‘Business Improvement District (BID)’; y una nueva ordenanza reguladora del estacionamiento y pernocta de autocaravanas para adaptar el nuevo Decreto Foral 22/2024. Asimismo, se prevén una nueva ordenanza de Gerencia de Urbanismo sobre el cumplimiento de los deberes vinculados a las actuaciones de dotación.

Por último, se creará una nueva ordenanza para regular las condiciones de uso, conservación y mantenimiento de espacios privados de uso público, que aclare la responsabilidad de conservación de estos espacios. Esta nueva normativa supondrá la derogación de la ordenanza municipal de ayudas a la reurbanización de espacios privados de uso público de la ciudad.

Modificaciones de ordenanzas municipales

Durante el próximo año, se tramitarán modificaciones en la ordenanza de terrazas para garantizar un equilibrio entre el derecho al descanso vecinal y el desarrollo de la actividad hostelera; la ordenanza de la zona de estacionamiento limitado y restringido para incluir vehículos en modalidad de renting o leasing; o la ordenanza de comercio no sedentario en lo relativo a ocupación de vía pública y para dotar de estabilidad mercados y ferias que ya forman parte del calendario de la ciudad

Asimismo, se modificarán tres ordenanzas vinculadas a Sanidad, como la de higiene y salubridad, la número 8 que afecta a actividades de estética y aseo personal y la número 4 que afecta a centros de Educación Infantil de Primer Ciclo y a Guarderías. Se considera necesario revisarlas y actualizarlas de modo que se evite cualquier situación que conduzca a una distinción arbitraria o a una discriminación entre las personas por razón de su estado de salud o su estado serológico respecto al VIH. 

Nuevos reglamentos para Catalina de Oscáriz y la red Civivox

Además, en 2026 está prevista la elaboración de dos nuevos reglamentos, necesarios para regular el funcionamiento y otros aspectos de servicios como la Escuela de Arte Catalina de Oscáriz, los centros Civivox y las instalaciones deportivas. Se prevé también la modificación del reglamento de participación ciudadana para incorporar la delimitación de los barrios y el Consejo Social de la Ciudad y la del reglamento de organización y funcionamiento de los mercados municipales.

La Escuela de Arte carece de reglamento propio que ordene su funcionamiento. Se considera, por tanto, necesaria la elaboración de una norma que regule de forma clara su organización interna, el acceso y permanencia del alumnado, el uso de las instalaciones y los derechos y deberes de las personas usuarias. Se ve necesaria también la regulación del uso y funcionamiento de las instalaciones de la red Civivox, así como los derechos y obligaciones de las personas usuarias de la misma, de cara a una mejora de la interlocución entre la ciudadanía y el propio Ayuntamiento de Pamplona.

El Plan Normativo de 2026 recoge, por último, la actualización del reglamento de la Mesa de la Juventud para facilitar su constitución, del reglamento de la Mesa de la Infancia y del reglamento de uso de las instalaciones deportivas municipales, en este caso, por razones vinculadas a aspectos regulatorios y a la incorporación de nuevas dotaciones deportivas sin regulación hasta la fecha en los casi veinte años de antigüedad del anterior reglamento.

 PLAN NORMATIVO 2026 

ACCIÓN SOCIAL

• Creación de una nueva Ordenanza reguladora de los Servicios Sociales dirigidos a las personas mayores de Pamplona 
• Creación de una nueva Ordenanza reguladora del servicio de atención a mujeres y a sus hijos e hijas en situación de dificultad social del Municipio de Pamplona 
• Creación de una nueva Ordenanza reguladora del programa municipal de alta exclusión de la ciudad de Pamplona 
• Creación de una nueva Ordenanza reguladora del servicio de atención domiciliaria 
• Creación Ordenanza Centro de Día de Mayores

 GERENCIA DE URBANISMO

• Ordenanza sobre el cumplimiento de los deberes vinculados a las actuaciones de dotación 

ÁREA DE SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA

• Modificación de la Ordenanza Reguladora de la Instalación de Terrazas y otros elementos asociados a la hostelería y al comercio en la vía pública
• Modificación de la Ordenanza Reguladora de las Zonas de Estacionamiento Limitado y Restringido

ÁREA DE IGUALDAD, ACCIÓN COMUNITARIA, BARRIOS Y DIVERSIDAD CULTURAL

• Actualización del Reglamento de la Mesa Municipal de la Infancia

EDUCACIÓN

• Reglamento de la Escuela de Arte Catalina de Oscáriz

ÁREA DE CULTURA, FIESTAS Y DEPORTE

• Reglamento de Civivox
• Actualización del Reglamento de uso de las instalaciones deportivas municipales

PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y EUSKERA

• Modificación del Reglamento de Participación Ciudadana del Ayuntamiento de Pamplona – Incorporar la delimitación oficial de los barrios 
• Modificación del Reglamento de Participación Ciudadana del Ayuntamiento de Pamplona – En relación con el Consejo Social de la Ciudad – Hirigunea

ÁREA DE CONSERVACIÓN URBANA Y SANIDAD (SANIDAD)

• Modificación de la Ordenanza Municipal de Sanidad Número 8 Actividades de Estética y Aseo Personal 
• Modificación de la Ordenanza Básica de Higiene y Salubridad 
• Modificación de la Ordenanza Municipal de Sanidad número 4 Centros de Educación Infantil Primer Ciclo y Guarderías

ÁREA DE CONSERVACIÓN URBANA Y SANIDAD (CONSERVACIÓN)

• Nueva ordenanza para regular las condiciones de uso, conservación y mantenimiento de espacios privados de uso público, y aclare la responsabilidad de conservación de estos espacios. 
• Derogación de la Ordenanza Municipal de Ordenanza Municipal de Ayudas a la reurbanización de espacios privados de uso público de la ciudad

ÁREA DE PROMOCIÓN ECONÓMICA, PROYECCIÓN EUROPEA, INNOVACIÓN, JUVENTUD Y COOPERACIÓN AL DESARROLLO

• Comercio. Modificación ordenanza reguladora del comercio no sedentario
• Comercio. Modificación reglamento organización y funcionamiento de los mercados municipal
• Comercio. Ordenanza reguladora de las áreas de promoción económica
• Turismo. Ordenanza reguladora del estacionamiento y pernocta de auto caravanas
• Juventud. Actualización Reglamento específico del órgano sectorial de participación ciudadana. Mesa de la Juventud

GERENCIA MUNICIPAL

• Ordenanza de Transparencia