El Parlamento de Navarra creará una ponencia para “estudiar una actualización” de la Lorafna, la Ley Orgánica de Reinterpretación y Amejoramiento del Régimen Foral. Se trata de la norma principal que define el autogobierno de Navarra, el equivalente a su estatuto de autonomía. PSN, EH Bildu, Geroa Bai y Contigo-Zurekin han registrado en la Cámara una propuesta formal para crear una comisión que estudie posibles cambios en la norma “para adecuarla a la realidad social y al sentir de la ciudadanía navarra del siglo XXI”.
La propuesta viene recogida en el acuerdo programático firmado por PSN, Geroa Bai y Contigo-Zurekin para el nuevo Gobierno de coalición. En el apartado de autogobierno, y junto a otras medidas dirigidas a culminar el traspaso de las competencias todavía pendientes, las tres fuerzas se habían comprometido a crear en el primer periodo de sesiones “una ponencia que estudie la actualización de la Lorafna dentro del marco constitucional vigente”, con el objetivo de “profundizar en un mayor autogobierno” así como “en los derechos sociales y económicos”.
La ponencia coincide con el 41º aniversario del Amejoramiento, la principal ley orgánica de la Comunidad Foral, que apenas ha variado desde su aprobación en 1982. Durante este tiempo ha sido objeto de dos modificaciones parciales.
Una en 2001 para suprimir el mecanismo automático de elección como presidente del Gobierno al candidato más votado en el caso de que no hubiera mayoría suficiente. Y la segunda en 2010, con un mayor alcance en cuanto al número de artículos modificados, aunque sin afectar de forma sustancial al contenido. Entre ambas hubo también una ponencia en el Parlamento, pero no llegó a plantear conclusiones ni fue tomada en consideración en la reforma posterior.
Exposición de motivos
La propuesta presentada ahora por los partidos que sostienen al Gobierno de Chivite plantea abrir nuevamente el debate sobre la reforma estatutaria, aunque sin más compromiso concreto que ese. En su exposición de motivos, los impulsores de la ponencia recuerdan que en el contexto del 40º aniversario del Amejoramiento el Parlamento organizó el pasado año unas jornadas con especialistas del ámbito académico y universitario en torno al autogobierno y a la vigencia de la Lorafna.
Tras aquellas jornadas el Parlamento aprobó una resolución en la que se consideraba necesario “impulsar la creación de una ponencia con presencia de todos los grupos que estudie la actualización de la Lorafna”. Mandato al que se da cumplimiento ahora, una vez conformada la nueva Cámara tras las elecciones y con toda la legislatura por delante para desarrollar una posible actualización de la ley.
Las claves
La Lorafna. Es la Ley Orgánica de Reintegración y Amejoramiento del Régimen Foral de Navarra, conocida también como Amejoramiento del Fuero. Regula el autogobierno de la Comunidad Foral.
41 años. Fue aprobada en 1982 y desde entonces ha tenido dos modificaciones. En 2001 para eliminar el sistema de elección automática del presidente y en 2010 para actualizar el lenguaje e incluir nuevas figuras jurídicas como el Defensor del Pueblo o el TSJN. También se adaptó la ley para que Navarra pueda celebrar legislaturas completas en el caso de adelanto electoral.
La ponencia. Es un órgano parlamentario para debatir a fondo cuestiones específicas. Los acuerdos se toman por mayoría y no tiene plazo determinado.
