Un “error de bulto” en la ley foral más importante hace que Urbasa, Andía, Aralar o Bardenas no sean territorio navarro

Un “error de bulto” durante la redacción del Amejoramiento de Navarra hace que sobre el papel de la ley foral más importante las sierras de Aralar, Urbasa, Lóquiz o Andía o las Bardenas Reales no sean consideradas territorio de Navarra. Y el Parlamento foral puede subsanarlo en la reforma para la que lleva meses preparándose.

Así lo ha pedido esta mañana José Antonio Asiáin Ayala, histórica figura de la política navarra que ha sido casi todo (además de vicepresidente del Gobierno y consejero, primer letrado mayor del Parlamento) en la Administración foral. José Antonio Asiáin ha participado en la ponencia de la Cámara Alta que estudia la posible reforma del Amejoramiento. Ante los parlamentarios ha desarrollado una propuesta propia con varias conclusiones sobre temas muy dispares. Para el final ha dejado una petición totalmente atípica.

“Si se iniciara una reforma del Amejoramiento, debería aprovecharse para subsanar el error del artículo 4, en el que se identifica el territorio de Navarra”, ha dicho. “Es un error que no me es ajeno, porque intervine en la redacción de aquel artículo”, ha reconocido. “Intervine y no fui consciente del error, que ha pasado desapercibido aunque no deja de ser un error de bulto”.

Un error que ha pasado desapercibido

El error en cuestión es el siguiente. En el artículo 4 del Amejoramiento, la ley establece que el territorio de Navarra está “integrado por el de los municipios comprendidos en sus Merindades históricas de Pamplona, Estella, Tudela, Sangüesa y Olite, en el momento de promulgarse esta Ley”. Hasta ahí todo normal.

La alarma se le encendió al propio José Antonio Asiáin hace poco, cuando consultaba la ley de Administración Local de 1990 para aclarar una duda acerca de un tributo municipal. En la disposición adicional decimocuarta de dicha ley se dice que “en el plazo de dos años a partir de la entrada en vigor de esta Ley, el Gobierno de Navarra remitirá al Parlamento de Navarra un Proyecto de Ley Foral que regule la incorporación a uno o varios municipios limítrofes de las partes del territorio de la Comunidad Foral que no se hallan integradas en ningún término municipal”.

Fue al leer que existen partes del territorio que no se hallan en ningún término municipal cuando se acordó de la redacción original y vigente del Amejoramiento, la que dice en su artículo 4 que el territorio navarro está formado por los municipios que la integran.

Los faceros: 787 kilómetros cuadrados fuera del mapa municipal

“El territorio de Navarra es más amplio que el de sus municipios”, ha concluido Asiáin, que ha dicho que “gracias a la inteligencia artificial” encontró un artículo de María Pilar Encabo Valenciano, técnica de la Administración Pública del Gobierno de Navarra, que en 2015 recordaba en la revista Príncipe de Viana que Navarra mantiene la existencia de alrededor de 70 faceros, territorios históricos no municipales, en su origen considerados como “terrenos de pasto que hay en los linderos de dos o más pueblos, que se aprovechan en común”. Equivalen a 787 kilómetros cuadrados y abarcan 65 facerías menores repartidas por toda Navarra; 4 sierras (Andía, Aralar, Lóquiz y Urbasa), el monte común de las Améscoas y las Bardenas Reales.

Por eso Asiáin ha pedido al Parlamento que, en caso de que se acometa una reforma del Amejoramiento, se aproveche también para subsanar ese error y precisar que el territorio navarro está compuesto no solo por el de sus municipios, sino también por el de los faceros.